Европа (ИНФОГРАФИКА) запретила люстрировать судей в Украине

21:52 2015-10-27 21

Рейтинг 2/5, всего 2 голосов

Конституционная комиссия, работающая над изменениями в разделе «Правосудие» получила от Венеции положительное финальное заключение по законопроекту об очистке судебной системы. Далее дело за Президентом и Парламентом. Впрочем, эксперты прогнозируют, что набрать судей, так как это сделали с полицейскими, будет не так легко и напоминают, что вывод Венецианской комиссии носит лишь рекомендательный характер. Европейские эксперты считают, что последняя версия изменений в Конституцию в части правосудия является хорошо подготовленной и заслуживает поддержки. В частности, Венецианская комиссия приветствовала несколько ключевых предложений Конституционной комиссии, среди которых: закрепление в Основном законе проведения прозрачного конкурса на должность судей, отмена испытательного срока в пять лет, а формирование Высшего совета правосудия организовать так, чтобы его большинство составляли судьи, избранные другими судьями. Кроме того, важно, чтобы комиссия отметила необходимость устранения политического влияние Президента и Верховной Рады. В то же время, в вопросе окончательного увольнения, комиссия встала на защиту служителей Фемиды. «О вопросе увольнения всех судей Венецианская комиссия отметила, что увольнение всех судей сразу не соответствует европейским стандартам и принципам верховенства права. Но это не исключает обновлении судейского корпуса другими средствами, а именно из-за индивидуальной оценки и проведения прозрачных конкурсов, а также в случаях реорганизации и отдельных судов», — подводил итоги отчёта заместитель главы АП и секретарь Конституционной комиссии Алексей Филатов. Основанием для увольнения судьи должно быть не любое дисциплинарное нарушение, а только какое-то серьёзное, считают европейцы. К тому же Украина должна обеспечить право уволенных судей снова участвовать в процессе избрания. Но несмотря на это, судьи, ждущие увольнения, вынуждены будут исполнять свои обязанности до тех пор, пока не будет проведён конкурс и для них не будет найдена замена. Одновременно Венецианская комиссия требует упростить судебную систему, ликвидировав высшие суды, то есть, чтобы была трёхзвенная, а не четырёхзвенная система. Что же касается ещё одного дискуссионного вопроса: оставлять или нет за Президентом право хотя бы церемониально, но влиять на назначение или увольнение судей, то внутри украинской комиссии единодушия по этому поводу пока нет. «Если говорить в отношении тех предложений, которые есть в проекте Конституции относительно назначения судей Президентом Украины, то, если исходить из того, что это церемониальная функция, то я не вижу в этом каких-то рисков. Только если перед этим квалификационная комиссия, школа судей провела обучение, а после этого были проведены определенные конкурсы и Высший совет юстиции, проверив все технические моменты, подал представление и у Президента нет механизма не принять решение, только тогда это исключает любые риски политического влияния», — считает председатель Высшего совета юстиции, член Конституционной комиссии Игорь Бенедисюк. Зато народный депутат и ещё один член Конституционной комиссии Леонид Емец категорически против даже формальной подписи Президента. «Мы считаем право Президента подписывать решение о назначении судьи по результатам конкурса лишним. Мы не живём во времена монархии, а живём в демократическом государстве и нам церемонии не нужны», — объясняет свою позицию парламентарий. Обновить судейский корпус эксперты предлагают через специальный конкурс. Его должны проводить поэтапно. Сначала реформа коснется Верховного суда, дальше апелляционные суды и затем суды общих инстанций. Этот процесс займет не менее года-двух. А пока, Конституционная комиссия должна учесть замечания Венеции, направить проект изменений Президенту, а тот в свою очередь Парламенту, где снова, как ожидают эксперты, украинцев ждут баталии по поводу поиска в сессионном зале 300 голосов. «То, что делала Конституционная комиссия вряд ли можно назвать широким общественным обсуждением. Это больше походило на лекции или демонстрации того, что сделано с попыткой убедить народ, что это именно то, что ему нужно», — оценил процесс подготовки реформы эксперт реанимационного пакета реформ Михаил Жернаков. Пока же уровень доверия к украинской судебной системе составляет катастрофических 5%. За последнее время в Украине было принято три закона, по которым судебная система должна была бы очиститься: «О восстановлении доверия к судебной власти в Украине», «Об очистке власти» и «Об обеспечении права на справедливый суд». Однако в порядке, предусмотренном этими законами, до сих пор не уволен ни один судья. В случае же срыва люстрации и на этот раз председатель комитета по вопросам противодействия коррупции, депутат от «Самопомощи» Егор Соболев уже пригрозил Президенту Украины Петру Порошенко восстанием и «судами Линча». Основные предложения рабочей группы Конституционной комиссии по вопросам правосудия: — Повысить минимальный возрастной ценз судьи с 25 до 30 лет; — Отмена испытательного срока в должности судьи (судья назначается сразу бессрочно); — Отмена понятия «нарушение присяги» как основания для увольнения судьи; — Отдельное финансирование каждого суда из бюджета Украины, разработкой которого будут заниматься не чиновники Министерства юстиции, а представители судебной власти; — Признание Украиной юрисдикции Международного уголовного суда; — Определенные функции защиты и обвинения; — Переход к трёхзвеньевой системе общих административных судов (местные суды — апелляционные — Верховный суд); — Назначать судей будет Президент по обращению Высшего совета юстиции; — Более половины членов ВСЮ назначается судьями, а количество членов уменьшится до 19. Кроме того, название Высший совет юстиции предлагается изменить на Высший совет правосудия; — Ни генеральный прокурор, ни Министр юстиции не будут входить в составы ВСЮ, как это есть сегодня; — В раздел «Правосудие» также предлагается внести указание на гарантии профессиональной деятельности адвокатов.