Как бороться с замороженными конфликтами. Отчет эксперта Atlantic Council

15:44 2016-07-08 39 замороженные конфликты заморозить конфликт Россия территория

Рейтинг 2/5, всего 3 голосов

На сайте аналитического центра Atlantic Council был опубликован отчет о состоянии замороженных конфликтов на постсоветском пространств, который подготовила доктор Аґния Ґриґас. В отчете фигурируют Придинстров’я, Нагорный Карабах, Абхазия, Южная Осетия, Крым, а также «ЛНВ» и «ДНР».

Значительная часть описанных в исследовании конфликтов не случайно приходится именно на постсоветское пространство: во вступлении автор подчеркивает, что квазинезалежни территории, которые являются базой конфликтов, в большинстве случаев созданные в результате влияния Москвы и ей подчиняются. Единственным исключением среди кейсов, которые рассматриваются, является Нагорный Карабах.

Госпожа Ґриґас подчеркивает, что все замороженные конфликты, в которых есть «рука Кремля», начинались по единому сценарию: защита «соотечественников» россиян. Сначала начинается гуманитарная, культурная (в ней огромную роль играет РПЦ) и информационная интервенция в регион, которая призвана увеличить популярность «русского мира» среди его жителей. Однако перевод конфликта в «горячую» фазу является различным в каждом кейсе, что доказывает тот факт, что после первого интервенционного этапа Москва выжидает удобного случая.

Читайте также: Не надеяться на «их» Майдан

В Приднестровье Россия использовала свой шанс еще при распаде Советского Союза, когда в Молдове продолжалась война — бывшие советские войска, которые базировались в стране, стали на сторону сепаратистов. В Грузии Россия выжидала 14 лет после соглашения о прекращении огня между Сухуми и Тбилиси, которое было подписано в 1994 году. В Украине же — даже дольше: первая интервенционная фаза в Крыму и на Донбассе продолжалась более 20 лет.

Крым является уникальным среди других кейсов в том плане, что это единственная территория, которая была полноценно интегрирована в Российскую Федерацию по законам этой страны. А война на Донбассе уже является одним из самых длинных «горячим» конфликтом — длится уже более двух лет. До этого дольше бои велись в Нагорном Карабахе с 1988-го по 1994-ый и 4 дня в апреле этого года.

Аґния Ґриґас замечает, что во всех исследованных случаях замороженных конфликтов интервенция на сами территории не является основной целью. Первоочередная стратегия России — шантажировать и оказывать давление на страны, у которых отобрали территории, не прибегая при этом к полноценной военной интервенции. Главная задача — разрушить будущее стран, которые стремятся выйти из сферы влияния России, усилив до максимума общественное напряжение в этих государствах и подорвав их экономику, а также стереть надежду на присоединение к ЕС и НАТО.

Кроме того, полноценная аннексия переводила бы на Россию ответственность за восстановление и гуманитарную поддержку оккупированных регионов. А когда конфликт является замороженным, Украина, Грузия и Молдова понесут значительные убытки. Однако автор предполагает, что в течение следующих лет все же возможно окончательное присоединение этих уничтоженных войной территорий к РФ, ведь такие процессы уже запущены в Южной Осетии и Абхазии.

Госпожа Ґриґас подчеркивает, что замороженные конфликты создают в Молдове, Грузии и Украине радикальные общественные фракции с обеих сторон спектра: одни выступают за скорейшее примирение с Россией, надеясь на конец войны, а другие — придерживаются крайне националистических, антироссийских взглядов. Обе крайности являются очень вредными для обществ стран, втянутых в конфликты, поскольку расшатывают их стабильность.

Читайте также: Суровая автономия

Именно поэтому, по мнению автора, Соединенные Штаты должны придерживаться жесткой политики непризнания этих территорий и оказывать на Россию давление до тех пор, пока они полноценно не вернутся под контроль стран, к которым принадлежат.

Аґния Ґриґас посвящает отдельный раздел советам правительству Соединенных Штатов в отношении стратегии решения замороженных конфликтов. Автор отмечает, что в прошлом США реагировали недостаточно остро и оперативно: аннексия территорий Украины стала первым кейсом, за который были введены санкции.

В отчете отмечается, что Конгресс США должен сосредоточиться на трех основных направлениях ведения политики:

законодательном — оперативно принимать резолюции, законы, разрабатывать соглашения и договоренности;

декларативном — выражать символическую поддержку и осуждение конфликта, проводить расследование, чтобы привлечь к конфликту внимание мирового сообщества;

фундацийному — одобрять расходы из бюджета США на осуществление внешней политики в этом направлении.

Однако единую стратегию в этой сфере выработать невозможно, подчеркивает доктор Ґриґас. Нужно тщательно изучать особенности каждого отдельного кейса и подстраивать общие схемы стратегий под них. Для этого Штаты должны как можно активнее сотрудничать с правительствами Молдовы, Грузии и Украины и оказывать им всю возможную поддержку для разработки конкретных стратегий реинтеграции утраченных территорий. Но именно правительства этих стран должны работать больше в этом направлении. Правительство США должно рассмотреть возможность создания специальных должностей, которые будут занимать люди, которые будут отвечать сугубо за эти конкретной направления — по примеру Специальных представителей Европейского Союза.

Последняя рекомендация заключается в том, что правительство США должно дать полноценный сопротивление России в информационной войне и разрабатывать долгосрочную стратегию. К большому сожалению, замороженные конфликты могут длиться десятилетиями, а люди на оккупированных территориях попадают под влияние исключительно российских медиа, что значительно усложняет процедуру их реинтеграции.

С полным текстом отчета можно ознакомиться здесь.


Уголовное дело возбудили по факту ранения полицейских в Москве
Уголовное дело возбудили по факту ранения полицейских в Москве
20:20 2017-01-19 2

СМИ рассказали о строительстве отделения больницы «для Путина и его окружения»
СМИ рассказали о строительстве отделения больницы «для Путина и его окружения»
20:15 2017-01-19 2

Ученые РФ и США заморозят мышей в космосе
Ученые РФ и США заморозят мышей в космосе
20:10 2017-01-19 3

Высокий суд Лондона завершил слушания сторон по делу о трехмиллиардном долге Украины Москве
20:05 2017-01-19 3

В Москве неизвестный открыл огонь по полицейским
19:40 2017-01-19 5

Российскую армию хотят оснастить гиперзвуковым оружием
19:35 2017-01-19 8

Украинские военные отказались передать выводы о проверке на юге России
17:40 2017-01-19 5

Дальмайер возглавила общий зачёт Кубка мира, Акимова — десятая
17:35 2017-01-19 4

Около 40 станций для электромобилей появятся в Подмосковье
17:30 2017-01-19 5

Исполнительницы хита «Ламбада» найдена мертвой в Бразилии
17:25 2017-01-19 15