The Economist: Сделка с душком

16:44 2016-06-02 33 беженец Европа оно режим соглашение

Рейтинг 4/5, всего 3 голосов

Когда в марте Европейский Союз и Турция пришли к договоренности, призванной ограничить количество искателей убежища, которые массово едут в Европу, многие в Брюсселе преисполнился осторожного оптимизма. Канцлер Германии Ангела Меркель заявила, что соглашение предлагает «надежное панъевропейское решение». Турция в обмен на безвизовый режим для части своих граждан, €6 млрд помощи на организацию быта беженцев и возобновление переговоров относительно возможного вступления в ЕС в будущем обязалась принимать обратно мигрантов, которые уже добрались до Греции, и держать свои границы на замке. Когда перед Европой маячила перспектива наплыва еще миллиона беженцев в этом году, сделка казалась единственной возможностью превратить хаос на сякой-такой порядок.

Движение беженцев в Европу действительно пошел на спад (см. «От наводнения к ручью»). Но сама договоренность видится все песимостичношою. Она угрожает репутации как ЕС, так и его отношениям с Турцией, от берегов которой в Европу в прошлом году отправлялись сотни тысяч беженцев.

Когда сделку заключили, президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган вообще перестал скрывать диктаторские замашки, словно демонстративно подчеркивая, что может безнаказанно пренебрегать европейскими нормами. 22 мая он заменил премьер-министра и автора соглашения Ахмета Давутоглу лояльным к власти Бинали Йилдиримом. Изгнание Давутоглу состоялось беспрепятственно и безжалостно. Если не учитывать несколько туманных упоминаний о партийной единство, никто в правящей Партии справедливости и развития особо и не пытался как-то объяснить уход главы правящего кабинета.

Анкара еще не выполнила последних 7 условий ЕС 72, в частности по выпуску биометрических паспортов, успешной борьбы с коррупцией, улучшения сотрудничества в случае просьб об экстрадиции

Йылдырым пообещал сохранить статус Эрдогана как лидера партии и президента с фактически исполнительными полномочиями. За два дня до того турецкий парламент снял неприкосновенность с депутатов. Это даст прокуратуре возможность преследовать 50 из 59 его членов от прокурдской Демократической партии народов, причем большинство из них — по обвинениям в терроризме, притянуты за уши. Эрдоган упрекает их ведения пропаганды в пользу незаконной вооруженной организации — Рабочей партии Курдистана. Они на то решительно отрицают.

А еще президент начал сильнее давить на СМИ и тех, кто может выступать против него. В мае сообщали, что за первые четыре месяца этого года потеряли работу почти 900 турецких журналистов, а 33 были арестованы. Прокуратура возбудила более 1800 дел по подозрению в оскорблении Эрдогана после избрания его главой государства в 2014 году. Его руки тянутся даже за пределы Турции. В апреле он воспользовался положением об оскорблении глав других государств в Германии и выдвинул требование отдать под суд комика Яна Бемерманна за выступление на телевидении с сатирическим стихотворением, в котором Эрдогана упомянуто в различных непристойных контекстах.

Все это напугало чиновников в Брюсселе. 23 мая Меркель признала, что безвизового режима для Турции до июля (как несколько нереалистично договаривались в марте) не будет. Анкара еще не выполнила последних 7 условий ЕС 72, в частности по выпуску биометрических паспортов, успешной борьбы с коррупцией, улучшения сотрудничества в случае просьб об экстрадиции, а также найконтроверсойношого пункта — сужение широкого антитеррористического законодательства, которым государство пользуется для преследования журналистов, ученых и политиков. Совет Европейского Союза разрабатывает новые правила, которые облегчили бы Европе отсрочка либерализации визового режима на полгода или вообще его отмены, если изменятся обстоятельства. Такие уловки могут сделать безвизовый порядок более приемлемым для европейцев, которые боятся нелегальной иммиграции из Турции. Но они же добавят цинизма соглашении.

Читайте также: Непростой союз. Как в Турции воспринимают членство страны в НАТО

По словам научного сотрудника брюссельского аналитического Центра Карнеги — Европа Марка П’єроно, проблема в том, что вопросы либерализации визового режима, вступления в ЕС и иммиграции вообще нельзя было смешивать. Турция уже много лет добивается отмены виз. Включение этого вопроса до соглашения о беженцах превращает его в вознаграждение за то, что Анкара выполняет грязную работу вместо Европы, но не делает турок равноправными с ЕС. Кроме того, соглашение дает Эрдогану козырь: если безвизового режима не будет, он снова может впускать беженцев в Европу. А там хаос вызовут даже несколько тысяч: Греция до сих пор не дает совета 50 тыс. беженцев, которые застряли в стране с марта.

Если визовый режим отменят, Европа может потерять значительную часть рычагов влияния на Турцию. «Европейцы переоценивают привлекательность своего предложения», — считает Хью Поп, директор по коммуникациям и связям с общественностью неправительственной организации International Crisis Group. Вступление в Евросоюз сегодня не такой привлекательный, как в середине 2000-х, когда Анкара проводила реформы. Поддержка ЕС среди турок возросло: по данным одного опроса, 62% хотят вступления в сообщества, тогда как в 2015-м таких было 42%. Но почти 7 из 10 думают, что их государство туда никогда не примут.

Читайте также: Турция ввела визы для российских дальнобойщиков

Хуже всего то, что европейские лидеры, похоже, готовы занижать планку, чтобы соглашение заработало. В марте, когда турецкая власть захватила редакцию когда-критической газеты Zaman, мало кто выступил с протестом. Нерешительно говорили о других нарушениях, в том числе обстрелы жилых районов во время столкновений с курдскими повстанцами. Если визовый режим отменят после того, как Анкара только слегка подкорректирует свои законы, репутация ЕС может понести еще больший ущерб. Многие в Брюсселе не в восторге от того, что Европа настолько пожертвовала собственными принципами, как говорит депутат Европарламента от Нидерландов Маротьє Схааке. Такими действиями ЕС как бы говорит: «Если вы нам очень-очень нужны, то предметом обсуждения становится любой». Впрочем, ясно одно: не факт, что ЕС добился бы лучшего договоренности.

© 2011 The Economist Newspaper Limited. All rights reserved

Перевод осуществлен с оригинала «украинской неделей», оригинал статьи опубликован на www.economist.com


Вдова Вороненкова на девятый день даст концерт в подвенечном платье
Вдова Вороненкова на девятый день даст концерт в подвенечном платье
21:23 2017-03-28 11

Максакова отменит концерт в Киеве, если так скажет священник
Максакова отменит концерт в Киеве, если так скажет священник
13:22 2017-03-28 152

Максакова даст концерт в Киеве только с благословения священника
Максакова даст концерт в Киеве только с благословения священника
13:22 2017-03-28 46

Глава МИД Британии отменил визит в Москву
06:17 2017-03-28 10

Глава британского МИД отложил поездку в Москву
20:16 2017-03-27 12

Истребители НАТО отработают полеты над Эстонией
10:16 2017-03-27 15

Иран ввел санкции против 15 фирм США
16:16 2017-03-26 14

В РФ удивлены и разочарованы новыми санкциями от США
14:17 2017-03-26 24

В Болгарии проходят досрочные парламентские выборы
12:16 2017-03-26 11

США ввели санкции против восьми компаний России
04:15 2017-03-26 18