Молдова: От чуда к дискредитации

21:13 2016-04-02 56 власть иза Молдова партия сила

Рейтинг 3/5, всего 5 голосов

Молодой политолог характеризует ситуацию в своей стране сегодня так: «Количество тех, кто не верит в государство Молдова, растет». Хотя еще каких-то два года назад Молдова была первой из стран программы Восточного партнерства, которая выполнила требования для введения безвизового режима с ЕС и получила его в апреле. В рамках визовой либерализации было принято антидискриминационное и антикоррупционное законодательство. В июле 2014-го страна подписала с ЕС Соглашение об ассоциации. Кроме того, она получала щедрую помощь на укрепление демократии, верховенства права, преодоления бедности, торговлю и устойчивое развитие. С тех пор оптимизм в новостях из соседней страны начал быстро исчезать.

Избирательная кома

На выборах 2014 года совокупно с незначительным преимуществом выиграли «проевропейские» силы: из 101 места в парламенте республики 23 получила Либерал-демократическая партия Молдовы, 19 — Демократическая партия Молдовы и 13 — Либеральная партия. Слово «проевропейские» здесь в кавычках не случайно. Все они декларируют европейский вектор развития страны, необходимые для этого изменения, реформы и борьбу с бедностью. На практике же, когда после протестов 2009-го и досрочных парламентских выборов пришли к власти на смену коммунистам, успели заработать себе и самому понятию проевропейскости имидж красной тряпки в глазах большой части электората, так и международных партнеров.

Причиной такого восприятия не в последнюю очередь есть одиозные персонажи в партиях. Лидером ЛДПМ был экс-премьер Молдовы и один из богатейших людей Владислав Филат. В октябре 2015 года его лишили депутатской неприкосновенности и задержали по подозрению в причастности к «краже тысячелетия» — вывод около €1 млрд, то есть 1/8 ВВП страны, из молдавских банков в 2014-ом. Вскоре после того «проевропейская» коалиция развалилась, а 29 октября социалисты и коммунисты инициировали вотум недоверия правительству премьера от либдемов Валериу Стрєльця (это была уже вторая отставка правительства за год). Демократы, которые входили в коалицию, инициативу поддержали. Неформальным лидером этой партии считается известный в Молдове олигарх Владимир Плахотнюк. Он обладает, в частности, наибольшим количеством СМИ страны (с акцентом на телеканалах). ДПМ после выборов получила в рамках распределения портфелей структуры правоохранительного сектора и юстиции, включая прокуратуру и Национальный центр по борьбе с коррупцией.

Читайте также: Молдова вернулась к всенародным выборам президента

Борьба между Филатом и Плахотнюком обострилась в публичной плоскости еще в 2013 году. Ее катализатором стало скандальное охоты, на котором был убит один из участников. Другие — судьи, бизнесмены и генпрокурор от Демократической партии — пытались скрыть инцидент. Его уволили, но Филат воспользовался случаем, чтобы атаковать Плахотнюка в публичной плоскости и призвать его уйти в отставку. А тогда либдемы вышли из коалиции под названием «Альянс за европейскую интеграцию». После того Национальный центр по борьбе с коррупцией провел рейды и нашел нарушения в Налоговой службе и офисе правительства, в СМИ появились компрометирующие записи телефонных разговоров Филата. Сегодня ситуация во многом повторяется, только уже в другой конфигурации. Накануне выборов 2014‑го выплыл на поверхность, а далее в течение 2015-го разгорелся скандал вокруг кражи €1 млрд из молдавских банков. Это добавило оснований для обесценивания лея, курс которого уже падал из сопутствующих экономических причин: уменьшение поступлений от экспорта в Россию за эмбарго в основном на с/х продукцию и алкоголь, переводов заробитчан из-за границы, преимущественно из РФ, учитывая экономические проблемы там. По данным опубликованного позже отчета американской расследовательской компании Krоll, без покровительства высшей политической элиты в банковской афере обойтись не могло. Поэтому в сентябре, почти через полгода после появления информации о ней и отсутствия адекватной реакции властей, в Кишиневе прошли массовые протесты. В октябре 2015-го в молдавских СМИ появились показания бизнесмена Илана Шора, которые дали основания для обвинения Филата в причастности к выводу средств из одного из банков, а также в регулярном вымогательстве от Шора денег на политические нужды. Тогда же Филата задержали. Это должно частично снять общественное напряжение. Впрочем, несмотря на то что расследование аферы продолжается, всех виновных к ответственности пока не привлечен.

Кроме того, из-за отсутствия прогресса в расследовании махинаций, ухудшение макроэкономических показателей, а также политическую нестабильность, вызванную распадом коалиции, международные доноры приостановили финансовую поддержку Молдовы. Условия возобновления помощи привязаны не только к ликвидации последствий банковской аферы и полного его расследования, но и в антикоррупционных шагов и реформ в сфере правосудия. В последних выводах Совета ЕС от февраля 2016 года говорится о том, что от Молдовы ожидают деполитизации государственных институтов, преодоления системной коррупции, реформы государственного управления, направленной на повышение эффективности регуляторов, прозрачности и подотчетности в управлении государственными финансами, независимости системы правосудия и антикоррупционных структур, реформы прокуратуры. МВФ, со своей стороны, требует также пересмотра пенсионного возраста, коммунальных тарифов, то есть крайне непопулярных шагов для любого при власти. В марте правительство Молдовы опубликовал дорожную карту на выполнение требований, необходимых для того, чтобы страна смогла в июне этого года подписать программу сотрудничества с МВФ. Перечень состоит из 82 амбициозных задач, как принятие законов о ключевые антикоррупционные органы, электронные декларации о доходах для чиновников, повышение прозрачности финансирования партий, поправки к избирательному законодательству, а также глубокие реформы в судебной системе. Однако эксперты уже не уверены, что их удастся реализовать за такой короткий срок. А представители международных организаций сомневаются, что будет политическая воля для реальной имплементации изменений. Если программу сотрудничества с МВФ летом не подпишут, финансовая помощь от фонда и других международных доноров, скорее всего, не возобновится. На первое время от потенциального экономического коллапса Молдову может спасти кредит в размере €60 млрд, предложенный Румынией. Такое предложение последней не слишком обрадовала международных доноров, ведь она ослабляет давление их финансовых рычагов на правительство Молдовы с целью срочного проведения реформ. Однако Румыния тоже требует, чтобы в обмен на эти деньги Молдова реформировала систему правосудия, вела борьбу с коррупцией и подписала проект соглашения о кредите от МВФ. А еще подыгрывает таким образом унооностським настроениям среди населения, которые в последнее время растут.

Остановиться на краю?

Толчок для нового витка протестов — уже зимой 2016-го — дало поспешное назначение нового премьера после нескольких месяцев фактически отсутствия в стране правительства в результате отставки Стрєльця. Им стал кандидат от Демократической партии Павел Филип. Сама процедура утверждения его на посту продолжалась 36 мин, была проведена другого, чем ранее планировали, дня. Кроме того, выдвинула его кандидатуру большинство под эгидой ДПМ: каким образом она сформировалась, учитывая, что после выборов в партии в парламенте было лишь 19 мандатов, не понятно. Эксперты говорят о «тушение» и перетягивания депутатов, хотя подтверждений этому нет. Кстати, спикер парламента тоже является представителем ДПМ. А до выдвижения кандидатуры Филиппа демократы пытались предложить на должность премьера самого Плахотнюка. Его кандидатуру отклонил президент РМ.

В результате всех этих перипетий в Молдове таки появился постоянный правительство, поэтому сейчас перспективу досрочных парламентских выборов отложено. Такое развитие событий восприняли одобрительно, насколько это возможно, международные партнеры Молдовы. Это дает хоть какую-то стабилизацию. А в случае перевыборов к власти почти гарантированно могли бы прийти пророссийские силы. Однако доверие общества к новому правительству почти нулевая. Пока что он декларирует готовность проводить реформы. Но шаги, которые требуют, в частности, международные партнеры, приведут к тому, что под антикоррупционным огнем окажется значительная часть тех, кто все это время был и остается при власти. Поэтому вполне возможен вариант, когда власть будет делать косметические шаги, но под любыми предлогами избегать структурных реформ. В таком случае ей не видать международного финансирования. В то же время за какое-то время нехватка средств может стать для нее инструментом геополитического шантажа: мол, если население крайне беднеет, то розозлиться и изберет силы из другого лагеря.

Читайте также: Украина начала переговоры об экспорте электричества в Беларусь и Молдову

И действительно, уже на выборах 2014 года «проевропейские» силы выиграли с небольшим отрывом от оппозиции: Партия социалистов Республики Молдова (она активно сотрудничает с партией «Справедливая Россия»; после гонки лидер ПСРМ Іґор Додон заявил, что его политсила не намерена становиться частью олигархической и євроунооностськоо власти, а потому уходит в оппозицию) набрала индивидуально больше всего голосов и получила 25 мандатов; Партия коммунистов Республики Молдова получила 21 место. К тому же были определенные вопросы к самим выборам. Незадолго до них за нарушение правил финансирования кампании из гонки сняли пророссийскую партию Patria одиозного Ренато Усатого. На то время она имела неплохие рейтинги и точно преодолевала проходной барьер в 6%. А в день волеизъявления в России, где гастарбайтеров из Молдовы больше, чем где-либо, было мало избирательных участков, поэтому не всем там удалось проголосовать. Если бы процедура выборов была соблюдена более четко, результат 2014 года для «проевропейских» сил мог бы оказаться другим.

Нет злого, чтобы на хорошее не вышло

У всех этих скандалов есть и положительные последствия. Под давлением международных доноров правительства Молдовы пришлось заменить главу Нацбанка. Новый глава Серджиу Чокля в экспертных кругах имеет неплохую репутацию технократа и человека, не связанной с политикой. От него ожидают очищения банковской системы Молдовы и создание предохранителей, которые не допустили бы таких махинацийв будущем.

Кроме того, за время протестной кампании помимо уже имеющихся оппозиционных сил в Молдове сформировалось новое движение «Достоинство и право». Его запустили в феврале 2014 года как общественное объединение активистов, журналистов и юристов. Позже под таким же названием и не без бюрократических преград представители движения зарегистрировали новую партию. Зимой Гип инициировала и провела сбор подписей для референдума за избрание президента прямым всенародным голосованием, а не парламентом. Их удалось собрать вдвое больше, чем нужно для проведения референдума. Но за несколько дней до объявления результатов этого сбора Конституционный суд вдруг отменил собственное решение 16-летней давности о выборах президента парламентом и разрешил проведение прямых народных выборов на эту должность. Многие эксперты выразили сомнения в легитимности такого решения, ведь получается, что 16 лет страна выбирала президента неконституционно? Вердикт частично сыграл на руку нынешней власти: таким образом она смогла несколько разрядить напряжение в обществе, ведь по ее каденции люди якобы получили уступку, которой добивались. Кроме того, в марте заканчивается каденция президента Николае Тимофти. Попытка со стороны правящей коалиции избрать нового президента на фоне информационной заряженности электората в этом вопросе могла бы вылиться в новые протесты и еще большее падение рейтингов «проевропейских» сил. Кроме того, таким образом власть нивелировала поводы для активности альтернативных партий.

Однако кампания по сбору подписей, проведенная Гип, может стать для них неплохой стартовой площадкой в случае досрочных парламентских или президентских выборов, ведь она уже обеспечила узнаваемость политсилы, ее участников и лозунгов среди электората. Гип позиционирует себя как проевропейская партия, однако ее представители считают возможным на этом этапе объединять усилия с оппозиционными силами, чтобы противостоять «захвату страны» и бороться против олигархов. По словам вице-президента Гип Александра Слусаря, на этапе январских протестов они предложили пророссийским силам выступить против общего врага — олигархата, «захваченного» государства и бороться за ее освобождение, а тогда в честных выборах решить, какая идея более привлекательна для народных масс. «Если пройдем в парламент, … можем договориться и объединяться даже с пророссийскими силами при условии, что откладываем на время геополитику и два года занимаемся освобождением государства и наведением порядка в экономике. Вторая задача — модернизация РМ, и она может происходить только по европейским стандартам. Средне-долгосрочная перспектива — возвращение веры в европейскую интеграцию», — прокомментировал он вопрос о политических планах на случай досрочных выборов.

Что касается пророссийских сил, то они якобы заявили о готовности к определенным компромиссам в вопросе евроинтеграции Молдовы, то есть не потребуют полной отмены Соглашения об ассоциации или ЗСТ между РМ и ЕС, а только определенных поправок.

Читайте также: Молдова выдвинула требование вывести из Приднестровья российские войска

Другая политсила, которая набирает обороты на фоне полной дискредитации «проевропейских» политиков, — новосозданная Партия действия и солидарности бывшего министра образования Майи Санду. Она имеет хорошую репутацию в экспертных и дипломатических кругах, хотя кое-кто указывает на ее унионистские высказывания. Одной из проблем для этой политсилы может стать то, что у нее пока нет разветвленной системы представительств по стране. Кроме того, есть вопрос доступа к медиа-ресурсам, которые формируют мнение большой части общества. Что касается приоритетов для партии в политике, то в интервью ее лидер тоже говорит о освобождения экономики от влияния государства.

Что думают люди

Если посмотреть на молдавскую политику последних лет, соотношение имеющихся и утраченных возможностей, устройство институтов власти и поведение политиков, у стороннего наблюдателя может сложиться впечатление, что перспективы реальных изменений в стране мизерные. Но когда этот сторонний наблюдатель из Украины, то возникает скорее чувство дежавю. Те же протесты. Тот самый кредит доверия «проевропейским» политикам. Те самые косметические изменения и продолжения паразитирования на захудалой государству. То же разочарование со стороны международных партнеров. Пока что разве что не те самые общественные настроения, потому что Украину Россия хорошо провакцинувала войной. Плюс в Молдове, похоже, не хватает настолько консолидированного и активного гражданского общества, которое есть в украинском общественном и политическом секторах. Хотя и там наибольшее доверие, по меньшей мере, среди активной части населения, вызывают проекты расследовательской журналистики и НПО, которые пристально следят за всем, что делается во властных кругах. Но вместе с тем много молдован, особенно молодежь, активно уезжает из страны. Этому способствует не безвизовый режим, а скорее упрощенная процедура получения румынских паспортов. Что касается безвизового режима для самой Молдовы, то он не спровоцировал массового бегства граждан к ЕС, ведь предусматривает ограниченное во времени пребывание в странах Шенгена и не дает разрешения на работу. А те, кому надо было уехать работать в страны ЕС, уже давно это сделали. Ну и традиционно много молдован и дальше ездят на заработки в Россию.

Другой опасный следствие бесконечных кризисов в политике — полная потеря доверия к ней, до государства как такового и отсутствие ощущения веса собственного выбора и ответственности. Это благоприятная почва для поиска патерналистских ответов на вопросы в направлении Румынии или России или разочарование в ЕС вместо культивирования собственной ответственности за события в стране. Частично те настроения амортизирует появление новых альтернативных политических сил. Но сколько времени, терпения и усилий нужно таким силам для получения реальных рычагов у власти и противостояния системе, видим на примере Украины. И еще одно наблюдение: ни один из экспертов в разговорах о политической ситуации не вспомнил о том, как в Молдове видится роль Украины как соседа. Это и не удивительно, ведь в своем нынешнем состоянии Украина вряд ли может предложить здесь хоть какое-то конструктивное влияние.


Завалы на месте обрушения конного клуба в Новосибирской области разобраны наполовину, группировка спасателей усилена
Завалы на месте обрушения конного клуба в Новосибирской области разобраны наполовину, группировка спасателей усилена
17:00 2017-01-19 3

После обрушения крыши конного клуба под Новосибирском возбуждено дело
После обрушения крыши конного клуба под Новосибирском возбуждено дело
16:00 2017-01-19 3

Литва прислала Горбачеву повестку в суд по делу о событиях в Вильнюсе
Литва прислала Горбачеву повестку в суд по делу о событиях в Вильнюсе
15:50 2017-01-19 3

Еврокомиссии не по зубам «газовый эффект домино» на Украине
15:30 2017-01-19 4

Замглавы Минкомсвязи призвал исключить злоупотребления понятием «оскорбление чувств верующих»
15:10 2017-01-19 3

Ученые: грязевые трещины на Марсе говорят о наличие воды в прошлом
14:25 2017-01-19 5

Названы страны, в которых лучше спасаться от глобального потепления
14:20 2017-01-19 6

Хронический стресс на работе вызывает пять типов рака у мужчин
14:15 2017-01-19 6

В Китае робот-корреспондент опубликовал свой первый текст
14:10 2017-01-19 3

Здание конного клуба обрушилось в Новосибирской области
14:05 2017-01-19 5