Почему Украина не учится использовать отходы?

16:41 2016-08-01 65 бытовой обращение отход отходы свалка

Рейтинг 3.5/5, всего 6 голосов

Ситуацию с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Украине невозможно охарактеризовать положительно. По данным Госстата, на сегодня количество накопленных отходов превышает 12 млрд тонн. По неофициальным — втрое больше.

Только в прошлом году, как сообщает Минрегионстрой, образовалось около 10 млн. тонн, которые захораниваются на 6 тыс. свалок и полигонов общей площадью свыше 9 тыс. га.

Кроме того, существуют десятки тысяч стихийных свалок в частном секторе площадь которых достигает тысяч гектаров, точно измерить которые практически невозможно. Так, по данным Минрегион ежегодно ежегодно выявляется около 28 тыс. несанкционированных свалок.

По словам экологов, большинство свалок часто работают без всякого правового регулирования, нарушая существующие нормы и стандарты. Как результат – катастрофа в Грибовичах, крупнейшем свалке Львовской области, которое уже было переполненным и устаревшим. Напомним, что из-за смещения мусора в несколько тонн под завалами оказалось несколько человек. Решение ситуации тоже оказалось далеко неэффективным: перевозить мусор на Киевщину и сжигать на заводе «Энергия», который и так работает на полную мощность.

Этот пример четко показал, что проблемы обращения с отходами стоит решать до их возникновения. Для этого должна быть разработана общенациональная стратегия обращения с мусором и инвестиций в перерабатывающие заводы.

Законно ли в Украине перерабатывать мусор?

Вообще в Украине только 4% бытовых отходов перерабатывается на мусоросжигательных заводах, что генерируют положительную энергию. Это мизерное количество в масштабах страны.

Читайте также: Под Львовом произошел новый пожар на Грибовичской свалке

Во-первых, не построена инфраструктура по раздельному сбору, сортировке и утилизации твердых бытовых отходов. Это существенно снижает уровень переработки и утилизации, и соответственно повышает уровень их захоронения (в 2014 году захоронены на пологонах96,4% твердых бытовых отходов).

Во-вторых, однако не самое главное, — проблемы в законодательстве, связанном с обращением с бытовыми отходами. В целом в Украине отсутствует общенациональная стратегия решения проблем засорения.

Однако стоит отметить, что работа в этом направлении начата. Так, Министерство экологии и природных ресурсов совместно с Министерством регионального развития, строительства и ЖКХ, Министерством экономического развития и торговли и представителями ЕБРР начали работу над разработкой Национальной стратегии обращения с отходами, ее подготовку планируется завершить до конца года.

Кроме того, в нормативно – правовых актах не отражены вопросы практического внедрения раздельного сбора и переработки отходов, расширенной ответственности производителей тары и упаковки и принципа «загрязнитель платит».

Например, единственный завод на Ровенщине по переработке отходов год назад возобновил свою работу после двух лет простоя и внесения некоторых законодательных изменений через проблемы в законодательстве в утверждении тарифов на переработку мусора. Утверждением должна заниматься Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЕКП), но другим законом предусматривается, что комиссия утверждает тарифы только тем предприятиям, деятельность которых лицензирует. Переработка и захоронение бытовых отходов не была лицензированной деятельностью и оказалось, что завод, в который инвесторы вложили €7 млн, не имел права работать.

При этом, по словам министра экологии и природных ресурсов Остапа Семерака, переработка отходов должна стать прибыльным бизнесом, и желающих инвестировать в переработку твердых бытовых отходов в Украине много.

Проблемы в законодательстве и тарификации работы с отходами комментирует «Укрекоальянс», который утверждает, что развитию сферы обращения с отходами мешает устаревший подход к политике тарифообразования. Низкие тарифы на услуги по вывозу твердых бытовых отходов для населения не покрывают в полной мере расходы предприятий – перевозчиков, что делает невозможным предоставление качественных услуг. Тариф на вывоз отходов не включает в себя плату за переработку (использование отходов в качестве вторичных материалов или энергетических ресурсов). Таким образом, размещение отходов на полигонах является наиболее экономически выгодным для предприятий, предоставляющих услуги. Тарифы на захоронение твердых бытовых отходов должны быть повышены в разы на государственном уровне с четким определением компенсаций перевозчикам. Только тогда перевозчикам станет невыгодно размещать отходы на полигонах и предприятия будут вынуждены внедрять раздельный сбор.

Читайте также: Кличко похвастался, как поможет Львову решить проблему с мусором

Сейчас в Верховной Раде зарегистрированы около 20 законопроектов по обращению с отходами. В частности, среди них есть 4 законопроекта, ввести новую систему использования бытовых отходов (№ 4838, 4835, 4836, 4837), и в случае доработки этот пакет может быть поддержанным.

Кроме того, в Министерстве экологии и природных ресурсов отметили, что сейчас продолжается разработка рамочного закона по обращению с отходами, который должен стать краеугольным камнем реформирования системы и заложить систему терминологии и базовых принципов обращения с отходами в соответствии с правом ЕС.

В то же время, это вопрос сложный, поскольку существуют лоббисты, которые отстаивают интересы компаний, производящих тару и упаковку. Они добились в прошлом году решение правительства отменить за импорт и изготовление любой тары и упаковки (этот сбор имел затем направляться на предприятия, должны обеспечивать переработку). И уже полтора года предприятия в Украине, как транснациональные корпорации, так и украинские предприятия, не платят ни копейки за образования значительного количества мусора, ведь в значительной степени бытовой мусор состоит из тары и упаковки, а отходы упаковки просто направляются на полигоны. При этом производители не несут никакой ответственности вопреки европейскому принципу расширенной ответственности производителя.

Как решают вопрос обращения с бытовыми отходами в Европе?

В ЕС показатель использования материалов на одно лицо составляет 16 тонн, из которых 6 становятся отходами. Каждый из 500 миллионов жителей ЕС в рамках отходов домохозяйств в среднем генерирует полтонны бытового мусора в год. В целом ЕС производит около 3 млрд. тонн отходов в год – 40% из этого повторно используется или идет на переработку.

При этом, сфера обращения с твердыми отходами и перерабатывающая индустрия в ЕС имеет оборот в €137 млрд., что есть чуть более 1,1% всего ВВП. Вместе эти сферы создают 2 миллиона рабочих мест. И в случае, если страны-члены ЕС будут перерабатывать 70% отходов, это позволит создать еще 500 тысяч новых рабочих мест в рамках ЕС.

Читайте также: В Украине проведут проверки свалок в связи с трагедией под Львовом

В общем, подход ЕС к обращению с отходами основан около 30 лет назад. Он основан на ряде конкретных планов и законодательной Директиве (Waste Framework Directive), которая является основой политики ЕС в отношении отходов, направленных на уменьшение негативных последствий для здоровья граждан и окружающей среды, а также построения энергетически и ресурсно эффективной экономики.

Директивой требуется от стран-членов ЕС перерабатывать 50% муниципальных отходов и 70% строительных отходов до 2020го года. Доля того, что идет на свалки должна быть сокращена до 30%, а сжигание – до 20% в масштабах ЕС. К 2050 на переработку должно уходить до 100% отходов. Сейчас около 40% направляется на свалки, 40% перерабатывается или компостируется, а остальное сжигается.

Лидерами по переработке являются Германия, Нидерланды и Австрия, где перерабатывается около 70% отходов. Швеция, Дания, Бельгия и Люксембург имеют несколько ниже показатели.

Также важную роль в процессе обращении с отходами играет «7-я Программа действий по охране окружающей среды», направлять политику в этом направлении до 2020 и задает стратегические ориентиры до 2050-го года.

Следовательно благодаря постановке долговременных целей и соответственно эффективности действий органов ЕС, пропорции мусор идет на переработку, в ЕС увеличивается, а того, что идет на свалки, – уменьшается. Негативное влияние свалок на окружающую среду минимизируется, больше энергии добывается сжиганием отходов и вредные отходы вместе с незаконными свалками контролируются жестче.

Вместе с тем, каждая страна ЕС имеет собственные превентивные программы обращения с отходами.

«Национальная индустриальная программа симбиоза» (Великобритания)

Эта программа создала рынок, который сводит тех, кто продуцирует отходы и тех, кто может их использовать и готовый за них максимально платить. Например, преобразование отходов с пастбища на электроэнергию, жирные кислоты на биодизель, и др.. Подсчитано, что Программа добавляет экономике Соединенного Королевства дополнительные €3 миллиарда.

«Инициатива Eco-Point» (Италия)

Сухие продукты питания продаются в супермаркетах с распределительных аппаратов, что позволяет избежать упаковки и покупать столько, сколько нужно покупателям. Это не только хорошо для них, но также экономит деньги на таре от 10 до 70%. Подсчитано, что 30 «Эко-точек» в Италии и Швейцарии предупреждают использования примерно 1 миллиона пакетов ежегодно. Как известно, данная инициатива применяется и в Украине в гипермаркетах и на простых рынках.

«Венская программа по предупреждению отходов» (Австрия)

Фокус программы в том, чтобы тратить бюджетные деньги на «зеленые» продукты и услуги, помогая маленьким фирмам становиться более эко-эффективными, продвигать идею повторного использования и починки продукции. Результатом является то, что покупатели могут покупать товары, которые были в использовании, попреджаючи образования около 1 тысячи тонн отходов ежегодно. Около 400 тонн товаров ежегодно ремонтируется в местных сервисных центрах, а эко-эффективные советы помогли бизнесу сэкономить €34 миллиона с 1998 года и предупредить возникновение более чем 100 тысяч тонн отходов.

П.С. Возвращаясь к Украине, стоит отметить, что затягивание в решении вопроса обращения с бытовыми отходами неминуемо приведет к масштабной катастрофе и страшных последствий для окружающей среды и здоровья людей. Если мы не будем сегодня принимать меры по строительству мусоросортировочных линий, мусороперерабатывающих заводов, использовать отходы как вторичные ресурсы, то превратим Украину в сплошные свалки.

Конечно, начало работы над национальной стратегией обращения с отходами — это уже прорыв, так как Украина вообще ничего такого не имела, однако нужно будет приложить еще немало усилий, чтобы не только дописать, но и воплотить в жизнь.


Террористы ИГИЛ взяли на себя ответственность за взрыв в Манчестере
Террористы ИГИЛ взяли на себя ответственность за взрыв в Манчестере
07:22 2017-05-24 7

В ИГИЛ рассказали, как устроили теракт на концерте в Манчестере
В ИГИЛ рассказали, как устроили теракт на концерте в Манчестере
20:17 2017-05-23 19

В ИГИЛ рассказали детали об организации теракта на стадионе Манчестера
В ИГИЛ рассказали детали об организации теракта на стадионе Манчестера
18:23 2017-05-23 18

«Исламское государство» взяло ответственность за теракт в Манчестере
16:19 2017-05-23 15

Офицер из Новосибирска погиб в Сирии
07:22 2017-05-23 20

Названы темы неожиданных майских переговоров Путина и Макрона
20:15 2017-05-22 9

В Сирии погиб еще один путинский «ихтамнет»
16:15 2017-05-22 27

Все сирийские повстанцы покинули город Хомс
08:17 2017-05-22 12

«Мумия»: финальный удлиненный трейлер выдал «козыри» фильма
22:20 2017-05-21 14

Вася Обломов высмеял российское телевидение в новом клипе
21:22 2017-05-21 30