Андрей Загороднюк: «Мы с НАТО наконец пришли к единому видению наших реформ оборонной сферы»

16:44 2016-05-28 39 НАТО оборонный помощь реформа система

Рейтинг 3/5, всего 3 голосов

Чего ждать от Варшавского саммита НАТО?

— Мы ожидаем расширения сотрудничества и помощи от НАТО. К тому же речь идет о системной помощи, а не только о деньгах или какое-то оборудование, то есть помощь в коренном реформировании оборонной сферы. Чтобы вступить в НАТО, сначала надо перейти на его стандарты, чтобы мы могли на равных сотрудничать с их боевыми подразделениями. Этих стандартов гигантское количество — около 1200. Например, перечень различий только в системе логистики — 250 страниц. Если мы говорим о технические стандарты: формы, оборудование и тому подобное, то это не так реформа, как просто переход к более качественных стандартов. А есть стандарты административные: как должна быть построена вся система, те или иные подразделения, какова должна быть структура управления и взаимодействия и тому подобное. Вот поле для реформ и сотрудничества, потому что в НАТО эта система эффективна. Главное, что нам надо, — говорить на языке одного протокола, чтобы не было, как будто в нас телефоны в разных, не сообщающихся между собой сетях.

А немного конкретики можно?

— Этого наверное еще никто не знает, окончательно повестка еще не сформирован. Понятно, что очень больших прорывов уже никто не успеет сделать. Однако там точно будет обсуждаться расширенный пакет помощи Украине. То есть его структура. Хотя, кстати, в прошлую пятницу был принят очень важный документ для будущего, для оборонного ведомства, для сотрудничества с НАТО — Стратегический оборонный бюллетень. Скажу с уверенностью: вся история реформирования оборонки будет состоять на этап до принятия этого документа и после. Впервые у нас принято реальный план действий и конкретных шагов, а не декларации о намерениях вроде Концепции развития ВСУ.

Читайте также: сработает Ли 5-я статья Договора НАТО

Гарантирую: если мы четко выполним то, что там написано, можно будет считать, что реформы проведены. Главное, что это первый такой документ, который готовился в полной кооперации как раз с НАТО и советниками его основных членов — США и Великобритании. Первый вариант СОБу был готов еще в ноябре прошлого года, но тогда это был такой самый общий документ, как и остальные: вроде все правильно, но ничего нового, обтекаемые фразы вполне в духе украинского законодательства. НАТО предложило переделать его дорожную карту реформ, которые должны дать четкий ответ на вопрос: какими должны быть ВСУ через пять лет и как этого достичь? И несколько месяцев происходил живой процесс взаимодействия структур, которые никогда до этого вместе не работали: Генштаб, МО и НАТО.

Чтобы вступить в НАТО, сначала надо перейти на его стандарты, чтобы мы могли на равных сотрудничать с их боевыми подразделениями

В Себе есть пять приоритетов реформы, и каждым из них занималась отдельная подгруппа из 10 человек. Понятно, что впереди еще принятие около 30 программ по каждому направлению: воздушные силы, сухопутные, силы специальных операций, военная полиция, службы логистики, резерва и тому подобное. Однако наконец у нас есть четкая база, которая регулирует систему менеджмента: кто за что отвечает, кому какие функции. Это, кстати, приоритет номер один, который должен еще с 10 подзадач. Второй — оборонного планирования и управления оборонными ресурсами. Третий — развитие потенциала сил обороны. Четвертый — развитие логистики и медицины, а по натовским стандартам это одно и то же направление. И, наконец, профессионализация ВСУ и развитие системы резерва. Это все, что связано с персоналом: мобилизационная политика, новая система военного образования, новая система социального обеспечения военнослужащих. Главным управленческим принципом СОБу должна быть децентрализация в принятии решений. Что имеется в виду? Думаю, ни для кого не секрет, насколько у нас устаревшая и неэффективная система принятия решений, где на каждый «чих» необходимо 20 разрешений и 50 бумажек. А нужны просто четкие должностные обязанности и инструкции для всех чинов, чтобы каждый автоматически выполнял свои обязанности. Также нужна сотрудничество между горизонтальными структурами на всех уровнях, а не так, как очень часто сейчас принято в армии: если это не моя тема, то пусть все горит синим пламенем. Вообще мы вынуждены будем перезапускать заново целые направления: ту же логистику, военную медицину, образование и тому подобное.

Хочется понять степень участия в конкретной работе НАТО. Что это — деньги, менеджмент, консалтинг?

— На 2016 год выделено $330 млн на поддержку ВСУ. Эта сумма делится на три блока. Во-первых, они очень много всего нам купят. И грузовики, и радары, и средства связи и компьютерное оборудование, и программное обеспечение. Во вторых, это подготовка войск и солдат. 4 тыс. солдат будут полностью переподготовлено не просто по стандартам НАТО, а именно по стандартам США. Еще столько же подготовит Великобритания. К тому же интересно, что здесь программа также имеет несколько фаз. И именно в этом году происходит третья — подготовка не просто солдат, а именно инструкторов, которые будут способны как обучать военнослужащих, так и помогать переписывать уставы, ведомственные документы и т. п, чтобы наши воины могли легально использовать полученные знания, ибо немало случаев, когда все наоборот. Как, например, с санитарными инструкторами, что по американским стандартам не обязаны иметь медицинское образование, это парамедики, а у нас обязаны. И многое другое.

Читайте также: Завоевание мира. Какие вызовы стоят перед НАТО

В-третьих, работа над системными изменениями силами опытных советников, менеджеров. К примеру, нам надо создавать фактически с нуля военную полицию. Вот как? Для этого сюда приезжают их специалисты, наших берут на обучение туда. И я вам скажу, что именно третий блок, системный менеджмент, — самое ценное, что мы можем получить. Примерно такая же структура помощи от Великобритании. Правда, там мало оборудования и много подготовки войск и системного менеджмента. Есть еще и Канада: канадцы тоже активно участвуют в тренингах, но материально-техническая помощь с их стороны уже почти прекращена. Отдельная помощь от НАТО как организации: от Альянса работают советники из разных стран. Конечно, их не так много, как американцев и британцев. Выделю прежде всего прибалтов и особенно литовцев: они дружественно относятся к нам, очень хотят помогать, у нас общий враг, против которого их доктрины действуют уже 20 лет. Что касается совместной польско-украинско-литовской бригады, то она в процессе слаживания — не надо забывать, что подготовка солдат по натовским стандартам гораздо длительнее и более обширна, чем наша. В общем мы с НАТО наконец пришли к единому видению реформ украинской оборонной сферы.

А есть ли единство в позиции различных членов НАТО относительно Украины? Потому что из США или Литвой вопросов нет. А как насчет таких стран, как Германия, Франция, Италия? Отдельно интересует Турция.

— Стоит разделять понятия «НАТО» и «НАТО». НАТО как организация имеет абсолютно четкую и консолидированную позицию по нашей стране. А вот среди членов действительно единства нет, негде правды деть. Есть традиционные союзники но и те, кому все это абсолютно не интересно. В отношении Турции скажу, что сотрудничество с ней началась совсем недавно, но очень активно. Пока рано говорить, но и Украине, и Турции интересны все возможные направления сотрудничества и помощи. В частности, в вопросе флота, программа по которому через его бывшее руководство год простаивала.

—————————————————————

Андрей Загороднюк — профессиональный юрист, окончил Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко, Университет Варвик и Оксфордский университет. Имеет более 16 лет опыта работы на руководящих должностях в горно-добывающей и производственной отраслях. С 2014-го — общественный активист, волонтер ВСУ. С августа 2015-го занимает должность руководителя Проектного Офиса Реформ Министерства обороны Украины.


США ввели санкции против компаний и людей в 10-ти странах
США ввели санкции против компаний и людей в 10-ти странах
19:16 2017-03-24 6

Путин пообещал Ле Пен не вмешиваться в президентские выборы во Франции
Путин пообещал Ле Пен не вмешиваться в президентские выборы во Франции
15:18 2017-03-24 9

Страховые пенсии в РФ с 1 апреля будет проиндексированы на 0,38%
Страховые пенсии в РФ с 1 апреля будет проиндексированы на 0,38%
13:10 2017-03-24 9

Порошенко призвал СБУ подставить плечо правоохранителям
13:05 2017-03-24 10

Банк России понизил ключевую ставку
13:00 2017-03-24 8

СК возбудил дело по факту нападения на военнослужащих в Чечне
12:55 2017-03-24 9

Марин Ле Пен в Госдуме
11:50 2017-03-24 12

Имя убийцы экс-депутата Вороненкова назвали СМИ
09:40 2017-03-24 17

СМИ узнали о неудачной попытке Сбербанка продать свою «дочку» на Украине
08:40 2017-03-24 9

В Чечне отбили атаку боевиков на часть Росгвардии
08:35 2017-03-24 86