Киев пытается сорвать Минские соглашения

15:00 2016-03-02 51 встреча киeв минский минскими соглашениями соглашение

Рейтинг 2/5, всего 5 голосов

Политолог Тамара Гузенкова – о том, каковы истинные цели украинских переговорщиков на встрече «нормандской четверки» в Париже

Накануне встречи глав внешнеполитических ведомств стран-участников «нормандской четверки» в Париже министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер обнадежил журналистов: группа постарается добиться некоторого прогресса в дискуссиях по новому закону о выборах на востоке Украины, сказал он. Однако возникает вопрос: сумеют ли западные партнеры убедить Киев, всячески пытающийся сорвать Минские соглашения?

Штайнмайер подчеркнул, что главным условием проведения выборов на востоке страны должен стать именно новый закон Украины о выборах в регионе Донбасса.

На первый взгляд от его слов веет оптимизмом, но это если не знать подоплеки дела и не вникать в историю проблемы. В действительности же оснований для оптимизма не так уж и много. Не случайно заявление главы германского МИДа содержит весьма осторожные формулировки относительно некоторого прогресса в неких дискуссиях.

Вообще-то от встречи в этом формате радикальных результатов и прорывных итогов ожидать не стоит. Но в то же время нельзя и недооценивать ее потенциал. Напомним, что «нормандская четверка» – это дипломатическая группа высокопоставленных представителей четырёх стран — Германии; России, Украины и Франции, созданная в июне 2014 года в Нормандии во время празднования 70-летней годовщины высадки союзников по антигитлеровской коалиции. В задачу четверки входит содействие и политико-дипломатическое сопровождение процесса урегулирования ситуации на востоке Украины. Де-факто именно в этом формате разрабатывались основные принципы мирных соглашений и достигнута договоренность об их подписании в феврале 2015 года. Серьезным вкладом четверки в снижение напряженности в зоне конфликта можно считать подписание Соглашения о линии разграничения на Украине, а также выработка мере по поддержке отвода вооружений в январе 2015 года.

Если перевести дипломатические формулировки на язык «общечеловеческого» общения, то можно сказать, что благодаря активным дипломатическим действиям России Германии Франции и ОБСЕ была остановлена эскалация вооруженного конфликта на Донбассе и возросла роль политических методов его урегулирования.

С каким же базисом подошла «нормандская четверка» к своей очередной встрече? Надо признать, что одной из главных характеристик ситуации является такое понятие как кризис процесса урегулирования. И здесь отнюдь не риторическим и не извечным, а вполне конкретным становится вопрос, Кто виноват в этом кризисе? Не требует долгих поисков и ответ. Он на поверхности. Виновата украинская сторона.

С трудом согласившись на прекращение горячей фазы конфликта, украинская правящая верхушка всячески тормозит политическую часть урегулирования. Причем это не случайная «переоценка ценностей», а вполне осознанная, регулярно продуцируемая позиция. Смысл ее прост – «подпишем, а выполнять не будем».

В результате так и не реализованным оказался ряд важнейших позиций Минских соглашений. Так и не появился закон о помиловании и амнистии участников событий в «отдельных районах Донецкой и Луганской областей. Фактически не восстановлены экономические связи, включая социальные переводы, выплаты пенсий и пр.

И самое главное – оказалось проваленным проведение конституционной реформы. Согласно тексту «Комплекса мер по выполнению Минских соглашений», еще в конце 2015 года на Украине должна была вступить в силу новая редакция Конституции, ключевым моментом которой рассматривается децентрализация страны «с учетом особенностей отдельных районов Донецкой и Луганской областей, согласованных с представителями этих районов.

Попытки принять закон отложенного действия об особом статусе также закончился фактически ничем, так как основных требований, поставленных к нему по минским соглашениям, он не выполняет и принят скорее в качестве уловки для отвода глаз, которая не имела успех даже у западных партнеров.

Нет нужды говорить, что киевские законодатели и в мыслях не имели согласовывать текст закона и его изменения с донецкой и луганской сторонами. В результате он был признан международными экспертами как несоответствующий положениям Минских соглашений.

Особого внимания заслуживает 9 пункт «Комплекса мер..», где говорится о восстановлении полного контроля над государственной границей со стороны правительства Украины во всей зоне конфликта, которое должно начаться в первый день после местных выборов. На деле Киев направляет свои усилия как раз в противоположном направлении – всеми силами установить контроль над границей до и помимо выборов.

Сейчас дипломатические усилия Киева направлены на окончательный срыв Минских соглашений и создания какого-то иного, так сказать «прокиевского» формата. Забрасываются идеи о некоей Женевской группе, о расширении действующего формата урегулирования, о введении в зону конфликта международного миротворческого контингента. и т.п. Складывается впечатление, что официальный Киев хотел бы забыть о обещаниях, данных ранее, и начать все с чистого листа.

В украинских околовластных кругах зреет недовольство позицией Запада, которая расценивается как идущая вразрез с идеалами «революции гидности» и интересами правящего киевского режима. В феврале этого года на пленарном заседании Форума «Украина – ЕС» в Лодзи экс-министр обороны Анатолий Гриценко вопрошал: «Кто-нибудь, сидящий в этом зале, прочитал три страницы текста Минских соглашений? Любой, прочитавший их, поймет, что они не выполнимы для Украины».

Выходит, что украинская сторона едет в Париж договариваться о выполнении невыполнимых и невыполняемых но подписанных договоренностей? Или цель несколько или совсем иная?

Что в этой ситуации делать остальным членам Контактной группы? Очевидно, так или иначе принуждать украинскую сторону к соблюдению договоренностей. Ангела Меркель настойчиво подчеркивает, что Киев должен действовать в соответствии с Минскими соглашениями. Западногерманские СМИ накануне Парижской встречи отметили, что несмотря на правительственный кризис в Киеве, Германия и Франция будут требовать от Украины реформ и борьбы с коррупцией.

Итоги встречи покажут, хорошо ли владеют искусством убеждения западные партнеры и всю ли политическую волю они приложили для реализации политического урегулирования конфликта на Украине.

Автор – доктор исторрических наук, заместитель Директора Российского Института Стратегических Исследований (РИСИ)


Кейси Аффлек получил «Оскар» за лучшую мужскую роль в «Манчестере у моря»
Кейси Аффлек получил «Оскар» за лучшую мужскую роль в «Манчестере у моря»
07:40 2017-02-27 4

Американские киноакадемики вручили «Оскар» создателям «Зверополиса»
Американские киноакадемики вручили «Оскар» создателям «Зверополиса»
06:35 2017-02-27 5

Вандалы осквернили более 100 надгробий на еврейском кладбище в США
Вандалы осквернили более 100 надгробий на еврейском кладбище в США
05:30 2017-02-27 4

«Оскар-2017»: вручены первые награды
04:25 2017-02-27 10

Церемония вручения наград Американской академии киноискусств началась в Лос-Анджелесе
04:10 2017-02-27 9

Выдвиженец Трампа на пост министра ВМС США отказался от предложения президента
03:00 2017-02-27 5

СМИ: пресс-секретарь Белого дома проверил телефоны помощников
01:10 2017-02-27 5

Аваков заявил о наличии у Киева плана по возвращению Крыма и Донбасса
22:50 2017-02-26 9

Боевики обстреляли из минометов район Дамаска рядом с посольством РФ
21:45 2017-02-26 7

В Барселоне показали новую версию легендарной Nokia 3310
20:50 2017-02-26 68