Минск: красные линии для украинской власти.

15:01 2016-10-12 36 выбор выборы Закон политический Украина

Рейтинг 4/5, всего 3 голосов

Накануне очередной запланированной встречи в Нормандском формате мы на уровне ряда аналитических центров Украины подготовили мемо для украинской власти относительно "красных линий", то есть пределов для компромисса в сфере политического диалога, безопасности, гуманитарным вопросам, которые, по нашему мнению, не должна переступать Украина в рамках выполнения Минских договоренностей. Вот что у нас получилось:

Относительно прекращения огня и соблюдения режима тишины:

• обеспечить соблюдение полного и постоянного режима тишины, как выполнение первого пункта "Комплекса мер", во время разоружения и отвода войск (пункты 2 и 3 "Комплекса мер") и до восстановления контроля над границей со стороны Украины;

• режим тишины должен фиксироваться мониторинговой миссией ОБСЕ и Совместным центром по контролю и координации вопросов прекращения огня и стабилизации линии разграничения сторон (СЦКК), созданным в рамках Трехсторонней контактной группы.

По разоружению:

• в случае, если военная техника и оружие до выборов будут находиться на территории Украины в безопасности специальных хранилищах, хранилища должны охраняться представителями международной миссии с военным компонентом. Только вооруженные наблюдатели могут обеспечить соблюдения (а не мониторинг) безопасности выполнения обязательств сторон.

Относительно восстановления контроля над границей:

• постоянный контроль над границей должен быть установлен до проведения выборов на оккупированных территориях. Как вариант, приемлемый для сторон конфликта, контроль над границей должен осуществляться со стороны миссии СММ ОБСЕ или со стороны миссии ОБСЕ на российской границе в пунктах пропуска "Гуково" и "Донецк", при условии расширения мандата последней для охвата всего участка украинско-российской границы.

Относительно выборов:

• выборы в органы местного самоуправления отдельных районов Донецкой и Луганской областей (ОРДЛО) могут проводиться лишь на полностью демилитаризованной территории (когда российские военные формирования и наемники выведены за пределы территории Украины, а военная техника и оружие, как минимум, хранятся в безопасности хранилищах на территории Украины; при этом уже начат процесс вывода военной техники и оружия с временно оккупированных территорий);

• выборы может быть отменено в случае нарушения устойчивого перемирия;

• выборы могут проводиться только после завершения обмена пленных и незаконно задержанных лиц;

• выборы должны происходить в рамках украинского законодательства согласно закону, принятому Верховной Радой Украины;

• закон о выборах не должен определить конкретную дату выборов, зато содержать перечень предпосылок, которые необходимо обеспечить для проведения выборов, – политических (общие предпосылки для проведения выборов, определенные в Копенгагенском документе ОБСЕ 1990 года) и технических (создание электронного реестра избирателей, продолжительность и условия предвыборной кампании). Выборы могут быть проведены только после выполнения предпосылок, определенных этим законом. Политические предпосылки – это восстановление основ демократического процесса. В частности, международные наблюдатели должны констатировать наличие в регионе свободы политической деятельности, включительно со свободой законной политической агитации и беспрепятственного функционирования зарегистрированных в Украине политических партий (согласно закону "О политических партиях в Украине") и общественных организаций. Оценка выполнения политических и технических предпосылок должно осуществляться специально созданной независимой избирательной комиссией, в состав которой должны войти представители ОБСЕ;

• право голосования должно быть предоставлено только гражданам Украины, которые имели соответствующую регистрацию в Донецкой и Луганской областях по состоянию на 1 апреля 2014 г.;

• должны быть созданы возможности для максимальной реализации избирательных прав внутренне перемещенных лиц (ВПО);

• к участию в выборах в качестве кандидатов не допускаются лица, которые совершили тяжелые преступления;

• минимум за 2 месяца до начала и во время избирательной кампании должен быть восстановлен полноценный доступ украинских СМИ;

• результаты выборов устанавливаются Центральной избирательной комиссией в соответствии с законодательством Украины;

• безопасность во время выборов, в частности на линии разграничения, должно обеспечиваться международным полицейским контингентом, сформированным при участии ОБСЕ и под ее наблюдением и контролем.

Относительно амнистии:

• закон об амнистии для лиц в связи с событиями, имевшими место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей, не должно противоречить украинскому законодательству и не может распространяться на преступления против человечности и военные преступления. Кроме того, закон об амнистии должен содержать четко определенный срок действия и условия, при которых даже уже амнистирована лицо может быть привлечено к ответственности (например, в случае совершения преступления в пределах срока, на который не распространяется закон об амнистии).

По децентрализации:

• имплементация закона об особенностях самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей не должна противоречить конституционному распределения власти (вопросы правоохранительных структур, вопросы судебной системы и тому подобное).

Вышеприведенный перечень не претендует на полноту и может дополняться в соответствии с политической ситуации.

Подписанты:

Институт мировой политики

Фонд "Демократические инициативы" имени Илька Кучерива

Украинский независимый центр политических исследований

Институт евро-атлантического сотрудничества

Донецкий институт информации

Школа политической аналитики при НаУКМА (Национальный университет "Киево-Могилянская Академия")


Автором сценария и режиссером фильма The Division стал Стивен Гэхен
Автором сценария и режиссером фильма The Division стал Стивен Гэхен
23:18 2017-01-20 3

Барак и Мишель Обама отправились в отпуск в Калифорнию
Барак и Мишель Обама отправились в отпуск в Калифорнию
22:55 2017-01-20 7

Трамп подписал первые указы после вступления в должность президента США
Трамп подписал первые указы после вступления в должность президента США
21:15 2017-01-20 6

Ученые: Курение может привести к шизофрении
21:00 2017-01-20 7

Трамп: США не будут навязывать свой образ жизни другим странам
20:50 2017-01-20 5

Слово Трампа: что сказал своей стране новый президент США
20:45 2017-01-20 7

Инаугурация Трампа онлайн: Президент пообещал вернуть власть народу
20:10 2017-01-20 7

В США задержали журналиста RT
20:05 2017-01-20 8

В США официально вступил в должность 45-й президент страны Дональд Трамп
19:40 2017-01-20 5

В США начинается официальная церемония инаугурации Трампа
19:00 2017-01-20 4