Новую Раду нужно избирать по системе открытых списков.

16:41 2016-08-02 38 вопрос избирательный открытый открытых списков партия

Рейтинг 3/5, всего 3 голосов

Низкая эффективность работы Верховной Рады 8 созыва вновь актуализирует вопрос возможных досрочных парламентских выборов. Однако, если провести их на действующим законом о выборах – новая Рада будет не лучшей. Довыборы 17 июля на семи мажоритарных округах показали, что в данных социальных и политических условиях мажоритарные выборы в Украине превращаются в аукцион по скупке голосов. Соответственно, после внеочередных выборов новоизбранные депутаты будут заниматься "возвратом инвестиции", а не тем, чего от них ждет общество. Вообще во многих европейских странах, особенно сопоставимых по размеру с Украиной, мажоритарная система или ее модификации эффективно работают уже столетиями. Однако, мы говорим о сегодняшних реалиях, падение доходов, разочарование в политике и клептократичну власть.

Именно поэтому, займу Радикальной партии однозначна – новые выборы только после изменения избирательной системы и ликвидацию мажоритарной составляющей. Такую же позицию высказывают подавляющее большинство профильных экспертов, представители других оппозиционных партий.

В Верховной Раде состоялось несколько заседаний рабочей группы под председательством спикера А.Парубия, и уже это показывает важливсть данного вопроса. Рассмотрено несколько модификаций открытых списков, несколько зарегистрированных законопроектов. Уже сейчас ясно, что большая реформа избирательного законодательства и принятие избирательного кодекса – это будет следующим шагом. Если взяться за кодекс, то процесс займет не меньше года, и страна не будет иметь готового закона на случай прекращения полномочий этого Совета. Так же понятно, что прежде всего надо решить ключевые политические вопросы: согласие на отмену мажоритарной составляющей, уровень избирательного барєру, возможность образования блоков, предохранители для появления "тушек". Уже потом, при подготовке законопроекта, можно обсудить совершенствование технических процедур по выдвижению, подсчета, гендерных квотах или других вопросах, которые важны для избирательных комиссий, но реально не изменят политический баланс.

Отдельный важный вопрос – возможна запрет прямой избирательной рекламы на телевидении и носителях внешней рекламы. С одной стороны, логика авторов предложения понятна – минимизировать влияние денег на выборы и подтолкнуть субъекты выборов в содержательной кампании. Однако, риски также велики. Если сейчас любая политическая партия имеет право купить эфирное время для размещения рекламы на общих основаниях на любом канале – то после введения моратория доступ к каналам уйдет в тень. Одни партии перейдут полностью на "джинсу", которая только запутает избирателей. Еще хуже – когда партии окажутся заложниками олигархов-владельцев каналов. Цензура со стороны владельца может стать реальной угрозой, и вместо уменьшение роли олигархов, запрет прямой рекламы приведет к их усилению.

Сейчас в Раде есть несколько достойных законопроектов. Мне как специалисту в ближайшее к потребностям общества выдается 1068-2, там предполагается формирование избирательных округов на базе административных областей, распределение почти всех мандатов в таких округах, а нераспределенные голоса каждой партии дадут возможность получить мандаты кандидатам "центрального списке". В каждой партии есть несколько рабочих лошадок, которые не будут иметь популярности в округе, однако очень часто хорошо пишут законы. Другая концепция предлагает закрепление кандидатов по 225 округам, и тоже вводит внутрипартийную конкуренцию. СПЧ, по большому счету, готова рассматривать и поддержать любую из модификаций открытых списков, находить компромиссы с другими политическими силами. Свой пакет предложений для переговоров у нас готов. Остается принять одну из систем за основу, решить главные политические вопросы, и работать над законопроектом.

Главное препятствие принятию нового закона с открытыми списками – позиция властных партий. Во-первых, они вообще не хотят никаких выборов, тем более внеочередных. У них и так все хорошо, и поэтому ничего менять не нужно. Если же говорить о парламентских выборах – то для власти в условиях катастрофического падения ее рейтингов единственный шанс на сохранение хоть части власти – это мажоритарные выборы с админресурсом, подкупом и вмешательством прокуратуры. Официальные причины будут звучать любые – не актуально, есть более важные вопросы, эта система признана положительной – но реальные мы понимаем – страх потерять власть.

Оптимистический вариант выхода из клинча – общественное давление, адвокация, звонок международным друзьям (включить открытые списки в какие-то очередные требования МВФ), и все это нужно делать. Запасной вариант – разрабатывать законопроект, проводить экспертные дискуссии, международную экспертизу, и ждать политических потрясений. Под давлением очередной революции реформистские законы принимаются легче, и надо готовить выверенные тексты.

Лишь одно решение о введении открытых списков, конечно, не решит всех проблем в государстве и во власти, и даже не гарантирует полного качественного обновления состава парламента. Однако если количество работающих неолигархических депутатов увеличится в полтора раза – качество решений парламента нас порадует.