Не можем или не хотим?

21:44 2016-06-22 53 импорт миллион производство рынок товар

Рейтинг 1/5, всего 5 голосов

Годовые затраты украинцев на импортные товары приближаются к 1 трлн грн. В прошлом году их официально было приобретено на $37,5 млрд, хотя известно, что большую часть завозят по серым схемам со значительным занижением стоимости или вообще контрабандой. При этом данные Госстата о долю производимых в стране потребительских товаров в торговой сети предприятий четко фиксируют тенденцию к увеличению удельного веса импорта за последние 10 лет. Так, в 2005-м завезенные из других стран изделия составили 29,5% всех проданных в украинской торговой сети, а в 2013-м — уже 42,8%. То есть их доля выросла чуть не в полтора раза.

За последние два года отечественная продукция незначительно отвоевала позиции, расширив свой сегмент от 57,2% до 58,1%. Однако, если учесть, что такое незначительное ухудшение позиций импорта произошло на фоне почти трехкратной девальвации гривны, а соответственно и удорожание иностранных товаров, придется признать серьезную угрозу не только быстрому восстановлению, но и наращивание их доли в ближайшем будущем.

Причем в Украине наблюдается интересная тенденция, когда доля так называемого критического импорта энергоресурсов и сырья — ежегодно уменьшается, расходы на ввоз машин и оборудования, нужных для модернизации экономики, также уменьшаются, а взамен произведенные за рубежом потребительские товары уверенно усиливают позиции на нашем внутреннем рынке.

Тогда как замещение их произведенными внутри страны улучшило бы состояние украинской экономики, которая стабильно приходит в упадок (объемы производства товаров и услуг в расчете на одного жителя сейчас значительно меньшие показатели и 1991-го, и 2008‑го), и помогло бы эффективно задействовать труд миллионов ныне безработных соотечественников.

Логика украинского импортозамещения

Актуальность импортозамещения в Украине не имеет ничего общего с идеей автаркии (самодостаточности), что присуща тоталитарным странам, которые стремятся к самоизоляции и противостояния с окружающим миром. Оно должно базироваться на здравом смысле и необходимости преодоления неадекватных масштабов зависимости внутреннего рынка от импорта обширной номенклатуры потребительских товаров.

Большинство стран мира импортирует или то, чего не могут изготовить или добыть сами (критический импорт), или то, что производить им значительно дороже, чем традиционным поставщикам. Зато у нас значительную часть ввезенных составляют товары, которые вполне можно производить в Украине за качества и цены, сопоставимых с зарубежными аналогами, но до сих пор закупаем у стран со значительно более дорогими, чем наши, трудовыми ресурсами и низким уровнем безработицы.

Трудовые ресурсы Украины (без оккупированных территорий) в 2015 году состояли из 19,9 млн человек трудоспособного возраста (кроме тех, кто учится или не может выполнять работу по состоянию здоровья) и 0,7 млн пенсионеров, которые работают. Однако из этих 20,6 млн человек штатными работниками в бюджетном и коммерческом секторах были только 8,8 млн, и еще 2,5 млн числились в ФОТ (значительная часть которых в дальнейшем существует лишь на бумаге из-за бюрократических проблем с прекращением деятельности). А среди 8,8 млн штатных работников в 2015 году 760 тыс. в режиме вынужденной неполной занятости или неоплачиваемого отпуска.

Экономические подъемы во всех странах начинались с осознания того, что «мы можем производить не хуже, но дешевле, чем конкуренты»

Поэтому более-менее эффективная занятость в стране находится на уровне, близком к 50% имеющихся трудовых ресурсов. А остальные так или иначе являются лишь скрытыми безработными, количество которых можно оценить минимум в 10 млн трудоспособных человек. И то, что они в определенный образ находят временные и нерегулярные заработки (это дает возможность Госстата официально причислять их к категории «самозанятых»), вряд ли опровергнет приведенный факт.

За таких проблем с экономикой и занятостью украинцы, как увидим ниже, все больше пренебрегают возможностями производства многих нужных внутреннем рынке товаров включительно с теми, которые не требуют ни каких-то особенно сложных умений работников, ни слишком больших инвестиций — только предпринимательской инициативы и содействие государства.

В современных условиях создание с нуля новых экспортоориентированных производств является сложным для малого и даже значительной части среднего бизнеса. Особенно когда речь идет о выходе на нетрадиционные для соответствующих отраслей отдаленные рынки. Этот процесс приходится связывать преимущественно с включением Украины в глобальные цепочки транснациональных корпораций и отдельными успехами крупных и части средних отечественных компаний.

Зато история успеха украинского малого и среднего бизнеса, особенно того, который только будет формироваться, имеет наибольшие шансы стартовать именно с отвоевания доли на внутреннем рынке. Речь идет и о самостоятельное создание с нуля новых производств, и о различные варианты сотрудничества с переносом в Украину части производства (в кооперации или на основе лицензий) зарубежных партнеров. И уже в случае успеха на внутреннем рынке и необходимого наращивания «мышц» речь может идти и о выходе таких отечественных фирм на внешние рынки.

Такая стратегия должна дополнить процесс создания европейскими и мировыми ТНК своих филиалов в Украине и сыграть ключевую роль в возникновении нового многочисленного слоя самостоятельного местного бизнеса. Ведь делать ставку исключительно на производственные мощности (особенно экспортоориентированные) ТНК или тем более давальческие схемы работы опасно в долгосрочной перспективе: ничем не связаны с Украиной, кроме текущей нормы прибыли своих производств здесь, они первыми будут переносить их в другие страны, как только изменится конъюнктура.

Перспективные ниши

За имеющихся проблем с экономикой и занятостью украинцы все больше пренебрегают возможностями производства многих нужных внутреннем рынке товаров.

Например, тогда как Украина остается крупным экспортером полусырьевой металлургической продукции, со сбытом которой испытывает каждый раз большие трудности, растет импорт металлических изделий со значительно более высоким уровнем обработки. При этом поставщиками являются экономики с гораздо более высокой стоимостью труда в этой сфере.

Так, наша страна является масштабным импортером плоского проката с гальваническим покрытием, которого в прошлом году было ввезено на $288,7 млн, проката и заготовок из нержавеющей стали ($63,2 млн). Завозятся и большие объемы несложной продукции металлообработки: винты, болты, гайки и другие изделия из металла ($62,4 млн), резервуары и емкости для различных веществ ($57,5 млн), металлоконструкции ($53,7 млн), цепи, проволока, тросы, канаты, решетки, сетки и ограждения из проволоки черных металлов ($29,5 млн), ручные инструменты: гаечные ключи, плоскогубцы, пилы, лопаты, тяпки, грабли, топоры, косы и т. п ($26,8 млн), металлические столовые и кухонные изделия ($19,7 млн), пружины и рессоры ($17,7 млн), сантехническое металлическое оборудование ($9,2 млн).

Только за названными группами товаров речь идет о доле рынка минимум на 15 млрд грн. Однако отечественные металлургические олигархи игнорируют углубления переработки своей продукции, а в промышленных городах Юго-Востока обостряется проблема безработицы.

В последнее время Украина на давальческих схемах нарастила объемы экспорта разнообразной продукции легкой и мебельной промышленности на европейский рынок. В прошлом году продажи за границу только одежды составил около $0,5 млрд, на несколько сотен миллионов долларов было вывезено также мебели, игрушек и спортивного инвентаря. А стабильный спрос на соответствующую продукцию свидетельствует о высокой конкурентоспособности отечественных предприятий в выполнении заказов. Но при этом сегмент импорта на внутреннем рынке продукции легкой промышленности остается основным.

Доля пошитой в Украине текстильной одежды за последние 10 лет уменьшилось с 23,5% до 5,7%, трикотажной — от 16,9% до 4,1%, обувь — от 9,3% до 3,1%. Даже на рынке чулочно-носочных изделий, где позиции отечественных производителей остаются одними из сильнейших в легкой промышленности, доля импорта выросла за последние 10 лет от 41% до 60%. По официально заявленной стоимостью (которую традиционно занижают, чтобы уменьшить таможенные платежи) одежды и аксессуаров к нему в 2015 году было импортировано на $340 млн, обуви — еще на $193 млн.

Так же за последние годы резко возрастала доля иностранных поставщиков на рынках мебели (от 26% до 58%), игрушек (от 60% до 83%), спортивно-туристического инвентаря и снаряжения (от 57% до 89%). Майжена треть сузился сегмент отечественных производителей на рынке посуды (от 43% до 31%) и почти вдвое — бытовых неэлектрических товаров (от 61% до 31%). Как следствие — даже по официальным ценам в 2015 году было импортировано на $100 млн мебели, на $100 млн игрушек, на $50 млн осветительного оборудования, на $65 млн керамической продукции почти на $50 млн посуды, на $48,8 млн чемоданов, сумок, футляров и прочих аналогичных изделий, на $23 млн метел, щеток, валиков и тому подобное.

Стремительно теряют позиции на внутреннем рынке украинские производители парфюмерно-косметических товаров, которые уменьшили свою долю на треть за последние 10 лет (соответственно 19,8% и 30,5%). Хотя общий объем импорта косметики, парфюмерии, средств ухода за телом, волосами и зубных паст даже в кризисном 2015-м превышал $470 млн.

На фоне обоснованных претензий на статус аграрной сверхдержавы» Украина остается крупным импортером ряда продуктов пищевой промышленности со значительной добавленной стоимостью. 16% свежих овощей, почти 25% овощных и 40% фруктовых консервов, 55% фруктов в торговой сети — зарубежного производства. Так же 55% фасованного кофе и 30% чая. На импорт приходится также 23% ликеро-водочной и 35% винной продукции, и его доля по этим пунктам за последние 10 лет возросла вдвое-втрое.

Масштабное ввоз данной продукции происходит вопреки значительно выше отечественные ценам на нее и часто является следствием игнорирования нашими производителями отдельных сегментов рынка. Поэтому Украина — крупный импортер экстрактов и эссенций кофе и чая ($134,4 млн), спирта ($122,8 млн), пива и вина ($85 млн), шоколада ($70,5 млн), пркредитованных овощей ($46,6 млн), готовых соусов и приправ ($45,5 млн), а также продуктов для кормления животных ($144 млн). В то же время значительные объемы импорта свежих овощей ($48,8 млн) связанные с недостаточным развитием тепличного хозяйства, а немалый импорт яблок и груш (более $23 млн) — с неудовлетворительной инфраструктурой хранения этой продукции в Украине.

Большие перспективы импортозамещения формирует рост популярности энергосбережения, что значительно увеличит спрос и на соответствующее оборудование по сравнению с нынешними, тоже немалыми объемами. Например, в 2015 году только котлов центрального отопления было ввезено на $37,9 млн. Радиаторов центрального отопления — еще на $31,4 млн, электроламп — на $23,6 млн. Рост рынка открывает возможности для локализации производства в Украине. Как и для появления новых и активизации нынешних украинских производителей, в том числе и в кооперации с

иностранными.

Нереализованным остается потенциал локализации производства в Украине товаров долгосрочного использования. В частности, бытовой техники, компьютеров, телефонов и смартфонов, а также легковых авто.

На фоне динамичного роста экспорта IT-услуг за последние 10 лет резко уменьшилось на внутреннем рынке доля наших производителей компьютерной техники, периферии и программного обеспечения к ней (от 22,5% рынка в 2005 году до 0,8% в 2015-м). Импорт компьютеров, мобильных телефонов и частей к ним составил в прошлом году $1 млрд даже за официально декларируемыми ценами. Бытовых электротоваров было завезено в прошлом году еще на $0,65 млрд. За последнее десятилетие почти втрое (от 23% до 8%) уменьшился на рынке и процент собранных в Украине авто. 2015-го их импортировали на $824 млн. Более как на четверть миллиарда долларов ежегодно ввозят в Украину резиновых шин и покрышек.

Вполне посильная замещение этих рынков отечественным малым и средним бизнесом на основе кооперации с зарубежными производителями комплектующих и лицензий от них может создать поле для деятельности не одной сотни новых малых и средних компаний и обеспечить десятки, а то и сотни тысяч новых рабочих мест.

В конце концов, и развитие агропромышленного сектора в Украине в настоящее время происходит на основе масштабного импорта техники, оборудования, удобрений, семян и средств защиты растений, объем ввоза которых даже в том же затруднительном 2015 году составил, по официальным данным, $2 млрд. Причем в некоторых сегментах здесь наблюдается почти монопольная зависимость от импорта, что свидетельствует не только об игнорировании уже сегодня очень емкого рынка, но и о рисках для стабильности развития АПК, сейчас крупнейшего и одного из самых перспективных секторов украинской экономики.

В частности, на рынке минеральных удобрений ($708 млн) заметна российско-белорусская монополия по ряду позиций, особенно когда речь идет о калийные, фосфатные или комплексные — из фосфатов и калийных солей. На рынке комплексных и фосфорных удобрений, импорт которых в 2015 году составил $456 млн, РФ контролирует более 75% ($344 млн), в частности почти все поступления удобрений на основе фосфатов. На $627,9 млн в 2015 году было импортировано средства защиты растений (инсектицидов, гербицидов и фунгицидов), а ветеринарные вакцины обошлись еще в $34,6 млн в условиях, когда животноводство до сих пор находится на вторых ролях динамичного роста АПК. В процессе развития украинское сельское хозяйство потребует этих товаров все больше.

Однако еще более перспективными являются модернизация и обновление устаревшего парка сельскохозяйственной техники и оборудования, без чего невозможна полноценная реализация отраслевого потенциала Украины. Заметим, что и в 2015 году импорт агротехники составил $0,6 млрд. На $229,3 млн было ввезено тракторов, на $106,6 млн — зерноуборочных комбайнов, на $70,4 млн — сеялок и косилок, на $22,4 млн — плугов и борон. Рынок этой продукции уже сейчас является высококонкурентным. Например, за первенство в поставках тракторов с частицами около четверти соревнуются производители из Беларуси и США, во втором эшелоне идут поставщики из ряда европейских стран (Нидерланды, Германия, Франция, Польша) и Китая. В то же время наш рынок является для них перспективным в смысле потенциала динамичного роста уже в ближайшем будущем. Это создает предпосылки для интереса отдельных из них к сдаче своей продукции в Украине с увеличением постепенно доли произведенных на месте деталей.

Огромный потенциал импортозамещения должна поэтапная замена импорта внутренним производством топливно-энергетических материалов, в которых Украина в этом году может закупить на сумму $6-7 млрд. Процесс замещения импорта природного газа длится не первый год и получил дополнительные стимулы после повышения цен на газ внутренней добычи до уровня импортного. А вот для наращивания доли внутренней нефтепереработки самое время использовать ситуацию с переделом мирового рынка черного золота и предложить одной или нескольким нефтедобывающим странам, которые стремятся вытеснить РФ с европейского рынка, проект НПЗ с большой глубиной переработки в Украине.

Избавиться от комплексов

Распространено в Украине неприятие импортозамещающих производств за того, что они не способны предложить эксклюзивных товаров и новейших разработок, которые превосходили бы лучшие мировые аналоги или по крайней мере были на их уровне, является опасным максимализмом. За такие настроения мы уже много лет платимося топтанием на месте. Тогда как ряд стран Азии, которые еще 10-20 лет назад находились в значительно худших условиях, на основе привлечения лицензий и технологий для не самых новых, часто уже отработанных в ведущих экономиках образцов продукции, обеспечила себе стремительные темпы наращивания производства, занятости и уровня доходов своих граждан, создавая все более платежеспособный внутренний рынок и обросший «экономическими мускулами» бизнес.

Для страны, где, как показано выше, фактически каждый второй не имеет работы, благом является локализация любых возможных производств, которые заместили бы импортную продукцию собственной. Поэтому, когда это оправдано, можно и нужно покупать лицензии и налаживать кооперацию не только с ведущими западными компаниями ТНК, но и с компаниями Китая, Индии или, условно говоря, Вьетнама. Таким образом может быть создано массовое производство и рабочие места для сотен тысяч и миллионов украинцев, которые сейчас их не имеют, ожидая выплат и субсидий от государства. А страна получит шанс на действительно массовую индустриализацию и увеличение емкости внутреннего рынка. Зато продолжения идеалистической ориентации на перфекционизм грозит лишить ее такой перспективы.

Заслуживает внимание и еще один присущий нашим соотечественникам комплекс — предвзятое отношение к произведенных в Украине товаров как к априори хуже импортных. Тем самым они фактически признают, что сами ничего путного производить не способны, а следовательно, не имеют права на достойный уровень доходов и жизни.

Экономические подъемы во всех странах начинались с осознания того, что «мы можем производить не хуже, но дешевле, чем конкуренты» (которые доминировали тогда на соответствующих как мировых, так и национальных рынках). А там, где укоренившийся комплекс экономической неполноценности, стабильного роста быть не может. Такие общества обречены концентрироваться на добыче и экспорте сырья и покупке готовых товаров в «лучших» партнеров. И современная Украина, как и многие

других постсоветских стран с еще советскими комплексами относительно качества импортных и отечественных товаров, сейчас стоит именно перед угрозой остаться в соответствующей категории.

Роль государства

Импортозамещение по-украински не может происходить с помощью традиционного для прошлых веков протекционизма, в основе которого дискриминационные или запретительные ввозные пошлины. Международные обязательства и большая зависимость нашей страны от экспорта не позволят сделать это без серьезных проблем для наших поставщиков. Искусственный защиту привел бы и к длительных негативных последствий для конкурентоспособности экономики в целом.

Но стимулирование государством импортозамещение может происходить способом поддержки предприятий в тех отраслях, где они вполне способны конкурировать за рынок с иностранными поставщиками, а также влияния на внешних поставщиков, чтобы поощрить их к созданию в Украине сборочных производств с все большей его локализацией.

Например, государство может делать это через лизинговые и кредитные программы для граждан и компаний на ее территории, будут распространяться только на произведенные/собранные у нас товары; предоставлять кредиты в национальной валюте на условиях, аналогичных тем, на которых их привлекают иностранные компании-конкуренты; предусмотреть налоговые каникулы для вновь создаваемого бизнеса и новых проектов уже имеющихся компаний; обеспечить режим оперативного решения проблем с получением разрешительной документации, отвод земли, подключение к коммуникациям вновь создаваемых производств и тому подобное. Не менее важной является продуманная и качественная политика информирования, обучения потенциальных предпринимателей, менеджмента и производственного персонала для будущих импортозамещающих производств. Ведь часто как потенциальные предприниматели, так и работники не знают, где и как могут себя найти не эмигрировав. Возможно, на определенном этапе есть смысл за государственные средства, а также доступны для этой цели ресурсы международных фондов и организаций приглашать для консультирования и передачи знаний менеджеров и других специалистов из-за рубежа, которые запустили бы и наладили соответствующие производства в Украине.

В заключение можно пойти и дальше: самому государству начать строить производственные мощности и выводить их на прибыльную деятельность с дальнейшей продажей акций на фондовом рынке или целых комплексов на аукционах. А полученные средства реинвестировать в продолжение соответствующей схемы развития импортозамещающих производств. В конце концов, комбинировать все названные и не названные здесь механизмы для получения максимальной пользы.

Важно нарастить внутренний выпуск ряда товаров на замену несложном импорта или той продукции, которая имеет значительный текущий и перспективный спрос в Украине благодаря развитию агросектора, энергосбережения, модернизации инфраструктуры. Обеспечить рабочие места и дополнительный платежеспособный спрос внутри страны, а следовательно, значительно расширить внутренний рынок, увеличить объемы ВВП и налоговых поступлений в бюджеты разных уровней, создать условия для появления дополнительных рабочих мест в сфере обслуживания. И в итоге получить значительный мультипликационный эффект.