Судебная реформа: недоперемога, которую общественность должна отстоять

14:55 2016-06-07 61 Закон законопроект изменение инициатор реформа

Рейтинг 3/5, всего 6 голосов

Главным событие прошлой сессионной неделе работы Парламента, и наверное, этой сессии, было внесение изменений в Конституцию и принятия ключевого имплементационного законопроекта в направлении судебной реформы:

— 3524 Проект Закона о внесении изменений в Конституцию Украины (относительно правосудия). Инициатор – Президент Украины П. Порошенко.

— 4734 Проект Закона о судоустройстве и статусе судей. Инициатор – Президент Украины П. Порошенко.

Эксперты РПР принимали участие в разработке конституционного законопроекта и последовательно поддерживали принятие изменений в Конституцию относительно правосудия при условии одновременного принятия качественных имплементационных законов, которые обеспечат обновление судебного корпуса и переход к трехуровневой судебной системы включительно с новым Верховным Судом.

Накануне принятия соответствующих изменений эксперты Реанимационного пакета реформ обращали внимание парламента и общества на существенные недостатки, которые содержит президентский имплементационный законопроект 4734: сужение рамок обновления судейского корпуса и сохранения возможностей Президента манипулировать судьями, в частности через председателей судов.

Лишь часть этих оговорок была учтена властями. Поэтому вместо 100% победы в направлении судебной реформы приходится говорить о напивперемогу. Детальный анализ плюсов и минусов принятых изменений дал главный эксперт судебной группы РПР и Центра политико-правовых реформ Роман Куйбида.

В любом случае результаты этой недоперемоги представителям гражданского общества еще нужно отстоять. Речь идет прежде всего об обеспечении качественного обновления судейского корпуса, используя мониторинговые инструменты Общественного совета для контроля добропорядочности судов, которая будет создана согласно новому Закону о судоустройстве и статусе судей.

Именно с этой целью 09.06 стартует кампания общественного контроля "ЧЕСТНО. Фильтруй суд!"

Как показывает предыдущий опыт реализации реформ в Украине, именно от общественной активности будет зависеть, состоится ли качественное обновление судебной ветви власти, или, как в случае с прокуратурой, получим очередную имитацию.

Достижениями этой пленарной неделе в судебной реформе есть законопроекты, которые направлены на повышение эффективности государственной системы принудительного исполнения судебных решений и введение института частных судебных исполнителей, их задач и правового статуса:

— 2506а Проект Закона об органах и лицах, осуществляющих принудительное исполнение судебных решений и решений других органов.

— 2507а Проект Закона об исполнительном производстве. Инициатор обеих инициатив – Президент Украины П. Порошенко.

Безусловным успехом в направлении дерегуляции и ликвидации коррупционных схем в фармацевтической отрасли, а заодно шагом навстречу украинским пациентам, можно считать принятие правительственного законопроекта 4484, который вводит упрощенную процедуру государственной регистрации лекарственных средств, зарегистрированных компетентным органом сша, Швейцарии, Японии, Австралии, Канады или Европейского Союза.

Однако, Парламенту не хватило 5 голосов (при том, что почти 50 депутатов из фракций коалиции, которые не приняли участия в голосовании) для принятия в целом Проекта закона 2418а о внесении изменений в Закон Украины "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" относительно либерализации системы государственного надзора (инициаторы: Сергей Кираль, Виктор Галасюк, Юрий Соловей). Законопроект, который должен способствовать модернизации системы государственного надзора в сфере хозяйственной деятельности и утверждению партнерских отношений между государством и предпринимателями, отправлен на повторное второе чтение.

Сопутствующий законопроект 3153 " об особенностях осуществления мероприятий государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности (инициаторы: Виктор Галасюк и 6 других народных депутатов) – парламент не успел рассмотреть.

На минувшей неделе Парламент включил в повестку дня рекомендованы РПР законопроекты:

— 4117 О внесении изменений к некоторых законодательных актов Украины относительно либерализации наличных расчетов (инициаторы – Олег Кришин и 26 других народных депутатов)

— 4493 О рынке электрической электроэнергии (инициатор – Кабинет министров), который определяет организационную структуру и принципы функционирования рынка электрической энергии, с учетом интересов потребителей.

К сожалению, депутаты в очередной раз проигнорировали Проект Закона 2966-д о Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (инициаторы Александр Домбровский и 11 других депутатов). Рассмотрение этого законопроекта, который создает предпосылки к открытому формирования тарифов на энергоресурсы, преодоление монополизации и балансирования интересов поставщиков и потребителей, откладывается уже не первый месяц.

Еще несколько реформаторских законопроектов остались без рассмотрения:

— 2708 Проект Закона о внесении изменений к некоторых законодательных актов Украины относительно ответственности за злостное неповиновение требованиям администрации учреждения исполнения наказаний (Инициаторы: Валерий Пацкань и 4 другие депутаты).

— 2820 Проект Закона о внесении изменений в некоторые законы Украины относительно охраны здоровья населения от вредного воздействия табака (Инициаторы: Ольга Богомолец и 5 других депутатов).

А на улице все теплее, и депутатов в зале все меньше и меньше. Успеют реформировать регулятора НКРЕКП, запустить реформу парламента, решить насущные вопросы относительно защиты прав незаконозасудженних (из.п. 2033а) – большие вопросы. И должны давить, иначе точно не удастся.


Максакова отменила концерт в Киеве
Максакова отменила концерт в Киеве
13:22 2017-03-30 26

Турция завершила операцию «Щит Евфрата» против боевиков ИГИЛ в Сирии
Турция завершила операцию «Щит Евфрата» против боевиков ИГИЛ в Сирии
12:15 2017-03-30 5

Турция завершила военную операцию в Сирии
Турция завершила военную операцию в Сирии
10:16 2017-03-30 8

Турция завершила операцию «Щит Евфрата» в Сирии
08:15 2017-03-30 12

Турция объявила о завершении военной операции «Щит Евфрата» в Сирии
04:15 2017-03-30 13

Турция объявила о завершении военной операции в Сирии «Щит Евфрата»
02:16 2017-03-30 14

Вдова Вороненкова перенесла дату концерта памяти в Киеве
10:15 2017-03-29 12

Вдова Вороненкова на девятый день даст концерт в подвенечном платье
21:23 2017-03-28 39

Максакова отменит концерт в Киеве, если так скажет священник
13:22 2017-03-28 185

Максакова даст концерт в Киеве только с благословения священника
13:22 2017-03-28 60