ЗАЯВЛЕНИЕ ЭКСПЕРТОВ: КАК РАЗРЕШИТЬ ПОЛИТИЧЕСКИЙ КРИЗИС В УКРАИНЕ

14:22 2016-02-10 84 власть Кабинетом Министров Министр политический Правительство

Рейтинг 3.5/5, всего 8 голосов

ЗАЯВЛЕНИЕ ЭКСПЕРТОВ РЕФОРМ

СРОЧНЫЕ ШАГИ К РАЗРЕШЕНИЮ ПОЛИТИЧЕСКОГО КРИЗИСА В УКРАИНЕ

Сегодняшний кризис украинской политики – это, прежде всего, кризис доверия. Люди потеряли доверие к политическим институтам, к добродетели ведущих политиков и партий, способности институтов государственной власти и их руководства проводить реформы в демократическом направлении, который завоевала и однозначно провозгласила Революция Достоинства. В свою очередь, политики не доверяют ни друг другу, ни обществу и перестают полагаться на сознательную поддержку со стороны граждан. Все это делает институты власти неспособны последовательно и целенаправленно вести страну путем реформ.

Украинское государство, получив после Майдана шанс на динамичное развитие, сегодня теряет этот шанс. Только быстрые изменения, направленные на восстановление доверия и ускорение базовых реформ способны спасти страну.

Мы, группа экспертов, которые вместе с представителями власти и международными партнерами принимаем постоянное участие в разработке, поддержании и контроле за внедрением ключевых системных реформ, считаем необходимым предложить властям как можно быстрее осуществить шаги, направленные на преодоление политического кризиса и ускорения реформ. А именно:

1. ОЧИЩЕНИЕ ВЛАСТИ И СОЗДАНИЕ ТЕХНИЧЕСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА ПО НОВЫМ ПРАВИЛАМ

• Органы государственной власти, прежде всего высшие, должны быть срочно очищенные от лиц с очевидным конфликтом интересов (то есть лиц, которые совмещают государственные должности и интересы частного бизнеса), а также от лиц с запятнанной репутацией, что потеряли общественное доверие.

• Необходимо сформировать новый Кабинет Министров Украины на началах технического правительства. Это означает, что на должность Премьер-министра должен быть назначен беспартийный авторитетный топ-менеджер с высокой личной репутацией, который/которая ранее (до 2014 года) не занимал/ла высоких государственных должностей в Украине.

• Премьер-министр должен получить реальные полномочия сформировать состав Кабинета Министров из лиц, способных в кратчайшие сроки создать в каждом министерстве новые подразделения, способные осуществлять анализ политики, прогнозирование и предупреждение вызовов, разработку и внедрение системных реформ. Принцип представительства политических сил не может применяться к формированию технического Кабинета Министров.

• Верховная Рада должна проголосовать за вотум доверия новому Правительству, по крайней мере, 226-ю голосами, доверяя ему в целом и прежде всего Премьер-министру, что должно обеспечить ему должную поддержку по совместной с гражданским обществом разработки, поддержки и контроля за реализацией реформ.

2. ВНЕДРЕНИЕ РЕФОРМЫ ГОССЛУЖБЫ И ПРАВИТЕЛЬСТВА

• Вместе с назначением нового Правительства должны быть внесены изменения в законы о центральных органах исполнительной власти и о Кабинете Министров Украины на основе законопроекта N2354а. В частности, должны быть осуществлены следующие изменения:

— Заместители министров должны назначаться Кабинетом Министров по представлению министров (а не по представлению Премьер-министра, как это есть сейчас).

— Должность Министра Кабинета Министров должна быть ликвидирована, а Секретариат Кабинета Министров должен быть сокращен исключительно в подразделения, которые обслуживают заседания Правительства и правительственных комитетов.

— Анализ политики, выработки публичных политик реформ и управления на принципах открытости и участия репрезентативных представителей сфер, на которые направлены такие политики, должен быть одним из главных приоритетов функционирования Кабинета Министров.

— Ускорить вступление в силу нового Закона о государственной службе, с первоочередным вниманием к внедрению института профессиональных и политически нейтральных руководителей аппаратов министерств – государственных секретарей.

• Должно быть обеспечено четкое распределение функций между Кабинетом Министров и Администрацией Президента Украины. Должно быть гарантировано невмешательство внешних должностных лиц и политических деятелей в работу Правительства и министерств, центральных и местных органов исполнительной власти. Их сотрудничество должно осуществляться не иначе, чем в правовой, определенный законодательством способ.

• Должна быть обеспечена справедливая и достойная оплата труда на всех уровнях публичной администрации, в том числе путем оптимизации функций и, соответственно, численности служащих и использование высвободившихся средств для увеличения фонда заработной платы. Также для этого, учитывая ограниченные на данный период возможности государственного бюджета, должен быть создан независимый, прозрачный и контролируемый должным образом Фонд, который будет получать финансовую помощь от международных и украинских доноров.

3. НАЛАЖИВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ КОММУНИКАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА С ОБЩЕСТВОМ

• Эффективная система коммуникации Правительства с гражданами должна быть настроена для включения граждан в процесс разработки и внедрения государственных политик, ради преодоления существующего отчуждения между властью и обществом.

4. ПРИНЯТИЕ И ВНЕДРЕНИЕ НОВОГО ЗАКОНА О ВЫБОРАХ

• Якнайшвидче должен быть принят новый закон о выборах народных депутатов Украины, должен соответствовать положениям действующего коалиционного соглашения. В частности, новый закон должен устранить мажоритарный компонент и закрытые партийные списки, как наиболее благоприятные для политической коррупции.

Только при выполнении изложенных условий мы и в дальнейшем готовы максимально сотрудничать с властями в проведении реформ, считать действующую власть нашим достойным союзником и надежным партнером. При другом развитии событий мы будем информировать общество и международных партнеров о вызовах, которые ставят под сомнение наше доверие к политическим элитам.

Есть только две опции выхода из политического кризиса для последовательного осуществления реформ: очищение власти и технический, профессиональное правительство или досрочные выборы, вероятно, не только парламентские, но и президентские.

Мы призываем все активные силы гражданского общества присоединиться к этому заявлению и действий, которые будут способствовать преодолению кризиса доверия в современной Украине.

Заявление открыто для присоединения и распространения.

Игорь Бураковский, Институт экономических исследований и политических консультаций

Михаил Гайдай – Easy Business

Евгений Глибовицкий – pro.mova

Владимир Горбач – Институт Евроатлантического сотрудничества

Тарас Качка – Уполномоченный по вопросам предпринимательства при Государственной фискальной службе

Игорь Колиушко – Центр политико-правовых реформ, Реанимационный пакет реформ

Роман Куйбида – Центр политико-правовых реформ

Владимир Курпита – Всеукраинская сеть ЛЖВ

Артем Миргородский – Реанимационный пакет реформ

Михаил Оболонский – Easy Business

Елена Павленко – DiXi Group

Даниил Пасько – Easy Business

Игорь Семиволос – Центр ближневосточных исследований

Александр Сушко, Международный фонд "Возрождение"

Виктор Тимощук – Центр политико-правовых реформ

Василий Филипчук – Международный центр перспективных исследований

Тарас Шевченко – Институт медиа права

Ярослав Юрчишин – Реанимационный пакет реформ

Евгений Быстрицкий – Международный фонд "Возрождение"


Глава МИД Британии отменил визит в Москву
Глава МИД Британии отменил визит в Москву
06:17 2017-03-28 4

Глава британского МИД отложил поездку в Москву
Глава британского МИД отложил поездку в Москву
20:16 2017-03-27 11

Истребители НАТО отработают полеты над Эстонией
Истребители НАТО отработают полеты над Эстонией
10:16 2017-03-27 14

Иран ввел санкции против 15 фирм США
16:16 2017-03-26 13

В РФ удивлены и разочарованы новыми санкциями от США
14:17 2017-03-26 21

В Болгарии проходят досрочные парламентские выборы
12:16 2017-03-26 10

США ввели санкции против восьми компаний России
04:15 2017-03-26 18

США ввели новые санкции против российских компаний
23:16 2017-03-25 16

Джейк Джилленхол сыграет в фильме о борьбе с ИГИЛ
21:19 2017-03-25 13

Не менее 16 человек погибли в результате авиаудара по тюрьме в Сирии
13:18 2017-03-25 13